字节跳动正式起诉美国政府 胜算有几分？

美国时间8月24日，字节跳动在其旗下短视频软件公司 TikTok 的官网发表声明，称已正式提交诉讼，起诉美国政府。

此前在8月6日，美国总统特朗普签署总统令，宣布在45天之后禁止任何受美国法律监管的人或组织，和 TikTok、字节跳动之间进行任何交易。字节跳动此次的声明称，他们针对这项总统令提交诉讼，认为这项总统令会破坏字节跳动经营起来的用户社区，并且没有任何证据能支撑这项总统令，且执行过程没有任何程序正义。

TikTok 在起诉书中都说了什么重点?

1)禁令越权，缺乏正当法律程序

在起诉书中，TikTok 指控特朗普在8月6日签署的总统令滥用了美国《国际紧急经济权利法》(IEEPA)，存在越权问题，剥夺了 TikTok 在 CFIUS(美国外国投资委员会)调查结果出台之前和之后，进行自我辩护和寻求解决的机会，违反了第五修正案，缺乏正当法律程序。

TikTok 称， “这项总统令存在越权 (ultra vires) 情况，因为它并非基于一个真实存在 (bona fide) 的国家安全威胁。”

2)TikTok已经穷尽所能分割美国数据

TikTok 的起诉书指出，为了解决问题，TikTok 已经穷尽一切手段配合调查，采取了大量措施来确保合规：

“该行政命令试图封禁 TikTok，其猜测性理由是 TikTok有可能被中国政府控制。但是正如美国政府充分了解的那样，原告采取了特殊措施来保护 TikTok 美国用户数据的隐私和安全，包括在中国以外(美国和新加坡存储数据，并且在内部建立数据防火墙，确保 TikTok 美国用户数据和字节跳动其它产品的数据是分割的。”

并且，在美国对字节跳动收购Musical.ly的 CFIUS(美国外国投资委员会)审查中，TikTok 已经向美国政府提供了大量文件，也做出了大量承诺，完全足以解决美国政府在隐私和国家安全方面的任何顾虑。

“尽管不同意这些顾虑，我们还是在全面和诚实的基础上做出了大量努力。”

“CFIUS 的记录显示，该机构多次拒绝和字节跳动及其律师就解决顾虑进行沟通。”

3)CFIUS调查结果漏洞百出

在声明中，字节跳动也表示，2019年CFIUS才接触字节跳动表示要对早在2017年完成的对Musical.ly的收购进行调查。而字节跳动提供了大量细节证据，表示Musical.ly是一家中国人所有、总部在中国、且仅有有限的美国资产的公司。而且在2019年CFIUS决定要调查前，字节跳动也已经明显地剥离了Musical.ly的这些美国资产。

而且，CFIUS的结果公布也没有给字节跳动任何交流的空间。在2020年6月30日的23点55分——也就是法律许可的 CFIUS 调查期限的最后一天的最后5分钟，CFIUS 终于发布了最终调查结果，认定 TikTok 为国家安全威胁，并且指出“无法找到能够环节这一威胁的措施。”

TikTok 指出，这份调查结果主要引用了过时的新闻报道，并且忽视了原告方在配合调查过程中提交的大量文件和做出的种种措施。“这份调查结果，漏洞百出。”

4)CFIUS 拒绝沟通

TikTok起诉书写道：“关于 TikTok 的安全措施到底为何未能解决国家安全担忧，CFIUS 从未提供任何明确的说明。并且，CFIUS 在最初的法定复审期结束之前就终止了与原告之间的正式沟通。”

为了解决顾虑，并且确保美国用户能够继续使用产品，“原告采取了非同寻常的举动，提议重组 TikTok 美国业务。”

“CFIUS 的记录显示，该机构多次拒绝和字节跳动及其律师就解决顾虑进行沟通。”

在清晰罗列了起诉的理由后，TikTok表示：“明确的说，比起诉讼，我们更喜欢进行建设性对话。”

“但当总统令威胁要封杀我们的美国业务、消灭一万个美国就业机会，不可挽回地伤害了数百万使用我们产品进行娱乐、维系人际关系和谋生的美国人，特别是在疫情期间——我们真的别无选择。”

此前的总统令很有可能意味着，8月6日的45天之后，TikTok 极有可能在美国被全面封杀。字节跳动在此前发布的针对8月6日“封杀令”的声明中表示：

“近一年来，我们怀着真诚的态度，寻求跟美国政府沟通，针对他们所提出的顾虑提供解决方案。但美国政府罔顾事实，不遵循正当法律程序，甚至试图强行介入商业公司谈判。为确保法治不被摒弃，确保公司和用户获得公正的对待，我们将通过诉讼维护权益。”

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