近日,浙江省财政厅组织开展2022年度农村综合改革集成建设项目竞争性申报立项工作,经项目申报、专家评选、网上公示等程序,缙云县成功入围,成为全省16个入选地区之一。
一、建设范围
缙云县农村综合改革集成建设项目以岩门村为核心区,辐射周边区域,引领带动周边地区乡村振兴。地点位于溶江乡、双溪口乡,项目区总面积约33.45平方公里,耕地面积7337亩,人口1.56万人。
二、建设目标
采用政村企融合新模式,打造“生产、生态、生活”三生空间,释放“土地价值、产业价值、文化价值、生态价值、人力价值”五大价值,实施“双强行动”,推进“两进两回”行动,突出数字赋能、整体智治,发挥财政资金引导作用,撬动社会资本投入,持续推进科技、金融、人才、产业深度融合,打造具备“窗口”标准、“窗口”担当的标志性成果,形成可复制可推广的农村综合性改革新样板。
三、财政扶持政策
建设期内,省财政将给予每个项目不超过6000万元的财政资金支持,分3年下达。从2023年起,当年度补助资金额度视上年度项目具体实施情况差异化确定,实行动态评估管理。
四、建设内容
以深化涉农体制机制创新为切入点,抓强“产权制度、农村产业、村级集体经济、生态宜居环境、乡村治理、农民增收”六大领域改革,计划用3年的时间,打造成集“生态价值转换区”、“双强行动示范区”、“农文旅融合精品区”、“智治提升样板区”四区为一体的共同富裕新时代美丽乡村集成示范区。
深化产权制度改革、激活资源要素
以农户入股“土地银行”成片流转推进项目建设,大力引进台湾先进的农业技术、发展经验模式,充分发挥农业龙头企业示范带动作用,实现农田“优质、集中、连片”,释放农业生产机械化、标准化、集约化发展的潜力,提升农业生产效率和农业竞争力,推进农业现代化发展。
探索创新新经济发展模式、壮大村集体经济
以市场化运营模式探索组建“强村公司”,挖掘“南乡·宝贝”资源潜力,将集体闲散、沉淀资产,以专业承包、回流收购、股份合作、租赁经营等方式进行联合开发经营,实现集体资源向集体资产转变,有效增加集体收入。积极推进农产品精深加工,拓展农产品的宽度,增加产品线,并延长产品线的长度,在互惠互信之下创造模式价值,以满足多层次需求。
深化涉农体制机制创新、推进双强行动
依托茶果蔬产业集聚基地,聚焦重点产业、重点品种、关键环节,推进产权制度改革,搭建与“县珍稀食用菌专业合作社”等本地企业产学研对接平台,实施重点技术难题合力攻坚。同时,开展农田宜机化改造,推进农艺与农机相结合,加快农业“机器换人”。
实现“红绿融合”发展,助推做强农村产业
挖掘历史人文之内涵,深入推进红色基地、果蔬基地、古村落保护与开发等项目,精心打造海峡两岸交流基地、红色文化研学基地、茶果蔬种植基地。持续抓好路网、管网建设,数字乡村发展,拉开空间、补齐功能、增强配套,支撑起集农、旅、文、养、创多元产业的发展。
扩大农村产权制度改革成果,多渠道增加农民收入
鼓励农户通过流转、股份合作等方式盘活土地、宅基地等资源,建立“租赁+劳务”等利益联结机制,以地租、利息、股息、红利、增值收益等多种形式增加农民财产性收入。完善农村金融环境,扎实推进农户小额普惠贷款工作,为农业产业上下游经营和农户提供全方位金融服务。
创新乡村治理组织形式,完善乡村治理机制
强化党建统领社会治理,聚集企业、村民、乡贤等多方力量,推动县域治理适应生产力变革、社会关系调整。在“数字乡村一张图”上实现“一图全面感知、一键辅助决策、一体联动指挥”,努力打造整体智治技术策源地、实践样板区。
( 通讯员 马萍坚 朱欢 朱航)
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