关于《湖北省残疾人事业发展“十四五”规划》解读

近日，省政府印发《湖北省残疾人事业发展“十四五”规划》(以下简称《规划》)。

《规划》出台的背景意义是什么，对我省“十四五”残疾人事业高质量发展提出了哪些具体要求和发展目标，部署了哪些重点任务，如何加强保障措施，推动规划实施和监测评估?湖北省残疾人联合会党组书记、理事长夏亚灵对《规划》作了详细解读。

“十三五”规划主要任务指标全面完成

我省有380余万名残疾人。

省委、省政府格外关心残疾人，重视残疾人事业，将残疾人事业发展“十四五”规划列为全省42个省级重点专项规划之一。

经过认真调研、多方论证、广泛征求意见，《规划》经省委批准，省政府常务会议审议通过后发布实施。《规划》注重与国家规划和省委、省政府相关规划相衔接，注重与湖北实际相结合，注重项目化、工程化、模块化，为进一步保障残疾人民生、促进残疾人全面发展和共同富裕提供了“路线图”“施工图”。

《规划》实事求是总结了“十三五”期间我省残疾人事业取得的主要成绩。

“十三五”以来，全省各地、各有关部门深入党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习关于残疾人事业的重要指示批示精神，全面落实省委、省政府和中国残联关于残疾人事业发展的工作部署和要求，持续推进残疾人康复、教育、就业、文化体育、无障碍环境建设、权益保障等工作，全面完成我省残疾人事业“十三五”规划的各项主要任务指标。

全省66.8万建档立卡持证残疾人全部脱贫，脱贫率100%。49.5万困难残疾人得到生活补贴，69万重度残疾人享受护理补贴，覆盖率100%。残疾人城乡居民基本养老保险参保率93%，残疾人城乡居民基本医疗保险参保率97%。适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到95%，残疾人基本康复服务覆盖率和辅助器具适配率均超过80%，城镇新增残疾人就业7.5万人，5.93万人(次)残疾人接受托养服务，3.19万户农村贫困残疾人家庭危房和5.15万户贫困重度残疾人家庭无障碍完成改造。关爱帮助残疾人的社会氛围日益浓厚，残疾人社会活动参与率明显提高，获得感、幸福感、安全感稳步提升。越来越多的残疾人自强不息，积极作为，为经济社会发展作出了重要贡献。

到2025年我省残疾人民生福祉达到新水平

《规划》提出了“十四五”我省残疾人事业发展的指导思想、基本原则、发展目标。坚持贯彻落实关于残疾人事业的重要指示批示精神，坚持以人民为中心，坚持弱有所扶原则，以推动残疾人事业高质量发展为主题，以保障残疾人基本民生和促进残疾人全面发展、共同富裕为主线，健全残疾人社会保障制度，完善残疾人关爱服务体系和设施，努力提高残疾人服务质量，不断满足残疾人美好生活需要，提升残疾人获得感、幸福感、安全感，为实现我省“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出应有贡献。

《规划》提出，到2025年，我省残疾人民生福祉达到新水平，残疾人安居乐业、衣食无忧，生活更加殷实、更加幸福、更有尊严。多层次的残疾人社会保障制度更加健全，重度残疾人得到更好照护。残疾人基本公共服务进一步完善，更加均等、便利、可及。残疾人受教育水平继续提高，多形式的残疾人就业支持体系基本形成，残疾人实现更加充分更高质量的就业。无障碍环境更加优化，助残社会氛围更加浓厚，残疾人事业基础保障条件明显改善，残疾人事业治理能力和治理水平明显提高，残疾人事业与经济社会发展更加协调。残疾人在政治、经济、文化、社会、家庭生活等各方面平等权利得到更好实现。

“十四五”残疾人保障和发展主要指标设置了11项，部分指标设置略高于全国平均水平，结合湖北实际，体现了湖北担当——

残疾人家庭人均可支配收入年均增长与GDP增长基本同步;城乡残疾人职业技能培训9万人;符合条件的残疾人纳入最低生活保障比例100%;困难残疾人生活补贴覆盖率100%;重度残疾人护理补贴覆盖率100%;残疾人城乡居民基本养老保险参保率大于等于95%;残疾人城乡居民基本医疗保险参保率大于等于98%;残疾儿童少年义务教育入学率97%;残疾人基本康复服务覆盖率85%;残疾人辅助器具适配率85%;困难重度残疾人家庭无障碍改造数8万户。

推进六个方面主要任务 强化残疾人工作保障措施

《规划》就“十四五”我省残疾人事业发展，提出巩固基本民生、提升就业创业、基本公共服务、无障碍环境建设、依法保障权益、强化基础建设等六个方面主要任务，设置了8个方面重点项目，涉及重点任务55小项。

重要政策方面：推动出台湖北省实施《残疾预防和残疾人康复条例》办法、湖北省实施《残疾人教育条例》办法、湖北省残疾人基本辅具适配补贴办法等。

重点项目方面：开展残疾儿童康复救助、残疾预防行动计划、残疾人托养和照护服务、残疾人就业提升三年行动计划、第三期残疾人教育提升计划、困难残疾人家庭无障碍改造、残疾人精神文化关爱等重点项目。

重大工程方面：实施残疾人服务设施兜底线工程，建设省级盲人按摩专科医院和市、县残疾人康复中心、托养中心，实现县级残疾人康复、托养中心和综合服务设施三者有其一全覆盖。

《规划》强化保障措施，从完善体制机制、优化投入机制、推动信息服务和科技创新、凝聚社会扶残助残力量、发挥残疾人主体作用、促进城乡区域协调发展等六个方面进行了部署。坚持党对残疾人事业的全面领导，完善党委领导、政府负责、社会参与、残联组织充分发挥作用的残疾人事业领导体制机制。着力推进残联改革发展，加强残联组织自身建设，切实提升“代表、服务、管理”能力，进一步密切与残疾人的联系。

为推动规划实施和监测评估，《规划》强调要求，各市、州、县要依据本规划制定本地残疾人事业发展“十四五”规划，各部门要制定相关配套实施方案;全省各级政府要不断完善规划实施机制，将残疾人事业发展“十四五”规划实施情况纳入政府工作考核，确保规划顺利实施;各级政府残疾人工作委员会及相关部门要对规划执行情况进行督查、监测和跟踪问效。

关键词： 湖北 残疾人 事业发展 规划