京津冀协同优化口岸营商环境

随着北京冬奥会圆满闭幕，执行视频转播工作的一批暂时进境大型转播车也完成了使命，以海运方式于2月25日复运出境。这是首票北京冬奥会参赛国家（地区）奥委会的出境物资，也标志着冬奥物资出境正式拉开帷幕。

为确保冬奥物资顺畅通关，北京海关牵头成立跨关区协作工作领导小组，统筹部署京津冀三地海关开展协作，提前分析研判冬奥进出境物资数量变化和趋势特点，通过“一体谋划，一体实施”，共同做好冬奥物资的申报、验放等工作。

今年是京津冀协同发展战略落地实施的8周年。8年来，三地海关合力促进通关便利化，不断释放改革红利，口岸营商环境持续优化提升。据统计，京津冀地区进出口值从2014年的3.74万亿元增至2021年的4.44万亿元，增长了18.7%。

为进一步优化口岸营商环境，天津海关结合口岸进出口货物物流模式和企业实际需求，创新推出了进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”业务模式改革，利用海关京津冀一体化机制，同步向京津冀企业推广，进一步压缩进出口货物边境合规时间和成本，助力企业融入“双循环”，为推进开放型经济高质量发展提供新动能。

在进口货物“船边直提”模式下，京津冀三地企业可实现在当地办理通关手续，在天津口岸从船边卸货装车直接送往企业，港口进口集装箱提箱用时由原先的1天至2天，最短可以压缩至1.5小时，作业环节可以由原先的6个最少压缩到3个。目前，“船边直提”适用范围从初期的一般贸易货物逐步扩展至保税货物、海铁联运过境货物等，商品范围从进口汽车零配件扩展至所有进口商品。

“抵港直装”业务模式助力出口货物通关作用更加明显。据介绍，外贸企业在当地海关完成提前报关后，可由工厂直通天津港码头，海关实施码头运抵、码头查验等通关保障措施，外贸企业出口集港预期可由5天压缩至最短1天至2天。

据三地海关统计，2021年，有20.55%的进口集装箱货物通过“船边直提”方式实现快速提箱，有14.68%的出口集装箱货物通过“抵港直装”方式实现运抵后快速装船出运。得益于上述改革，天津口岸进口、出口整体通关时间分别为34.93小时、0.74小时，同比分别压缩17.3%和48.6%，成为“京津冀最便捷出海口”。

聚焦海关业务协同，全面提升贸易便利化水平，是三地海关强化协作的着力点。由天津海关联合天津港集团共同建设的“关港集疏港智慧平台”，将“网约车”理念融入港口集疏运作业，通过科技创新，为京津冀企业通关便利赋能。

目前，“关港集疏港智慧平台”已认证司机约1.9万名，车辆1.8万辆，累计撮合量已超过93万箱，辐射29个省份。平台服务覆盖范围主要为京津冀企业，近70%的货物均流向了京津冀地区，越来越多的北京企业、河北企业主动参与改革，通关满意度正在稳步提升。

近日，在“保税展示交易”模式下，近百台来自北京的古董汽车亮相天津东疆汽车文化艺术中心，以“一个世纪的传奇——经典古董车展览”为主题的古董车首展拉开帷幕。

据了解，“保税展示交易”是指经海关注册登记的海关特殊监管区域内企业，将海关特殊监管区域内保税货物凭保放行后运至区域外进行展示和销售的经营活动。在传统模式下，进口货物必须先整体完税后才能进入国内市场销售；而采用保税展示的方式，综保区内企业无需先行支付税款，在完成担保后，保税货物就可以在海关的监管下出区展示和交易。

东疆艺术品保税发展有限公司负责人表示，这批老爷车来自北京中华世纪坛当代艺术馆，采用这一新模式，节约了企业运营成本，保障了展品安全。在京津冀地区拓展推广“保税展示交易”等创新政策，不仅助力三地企业构建区域协同创新共同体，还有助于推动外贸新业态新模式发展。

更多改革创新还在试点中，比如三地海关开展跨关区附条件提离、合并检查等业务改革。此外，北京海关、天津海关制定实施两地高级认证企业免担保跨关区共享机制等，企业相关担保业务可在京津两关同步申请、同步报批、同步实施。（经济日报记者 顾 阳）

关键词： 保税货物 天津海关 海关特殊监管区域