焦点访谈丨乡村“耕耘者” 乡亲“主心骨”——我们村的新能人

基层治理的成效如何，人才是关键。在脱贫攻坚过程中，各类人才发挥了不可或缺的作用，也在乡村治理方面做了很多有益的探索，为打赢脱贫攻坚战贡献了力量。而在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，做好乡村振兴这篇大文章，同样需要更多能人在乡村治理方面发挥主动性、创造性，在农村大舞台上大显身手。

刘松松是去年大学毕业来到长顺县三台村的驻村干部。长顺县是贵州的省级乡村振兴重点帮扶县，有20多万人口，虽然两年前已经脱了贫，但当地有一些像茶叶这样的传统产业，发展得还不成规模，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，当地还有很多工作要做。

欧美亚是村里组管委的一员。在当地，除村委会外，许多村都有传统的村民自治组织——组管委，由村里威望高、能力强的村民们组成，负责协调处理村里一些日常事务。不过近些年，随着农村新的发展，面临一些新的工作，组管委成员们感觉有些吃力。

和长顺县一样，现在全国很多乡村都面临着基层治理队伍老龄化、缺乏专业治理能力的问题，这制约着乡村振兴方方面面的工作。要解决这个问题，就要选拔一批年轻有魄力、能引领乡村振兴的乡村治理人才。

中国人民大学农业与农村发展学院教授 吕捷：现阶段我国农业农村工作的重心也从脱贫攻坚转向了乡村振兴，乡村的发展方式也从外生驱动型转向了内生发展型，这也对乡村治理人才队伍提出了更高的要求，需要一大批真正具有创新理念、创新意识、专业化水平的人才。

为培养更多现代化、专业化的乡村治理人才，在2021年国家发布的《关于加快推进乡村人才振兴的意见》中就专门提出，加快培养乡村治理人才，进一步加强选调生到村任职、履行大学生村官有关职责、按照大学生村官管理工作，落实选调生一般应占本年度公务员考录计划10%左右的规模要求。鼓励各地多渠道招录大学毕业生到村工作。

中国人民大学农业与农村发展学院教授 吕捷：这些大学生们本身具有文化水平高、思维开阔的优势，通过选调的方式到乡村地区去任职，在处理和解决各种复杂基层事务中不断磨炼自己，逐步成长为一名合格的乡村治理人才，这样才能提升当地乡村治理的效率和质量，进而带动地区经济发展，真正激发乡村的内生发展动力。

吸引大学生到乡村工作，培养他们成为专业的乡村治理人才——在国家这一政策引领下，各地也都出台了更细化的措施，为乡村振兴招募人才。

2021年，贵州省从全国各高校选拔了897名专业对口的毕业生，作为现代乡村治理人才到基层工作。刘松松也作为被选拔的人才，来到三台村，成为乡村振兴工作队队的队员。

刘松松所学的城乡规划专业对乡村治理工作来说非常适用。来到三台村后，刘松松经过调研，为村里做了一份产业发展规划，建议村民们集资成立茶叶合作社，将一家一户的小块茶田，整合成集中连片的茶园，以提高茶叶品质、实现产业化。

不过这个想法虽然好，但需要村民出钱参与。刘松松在推广时吃了不少闭门羹。

村民们除了担心投资有风险，同时也对刘松松这样初来乍到的年轻“村官”是否真的有能力抱有疑虑。为了让村民对发展产业的规划有信心，刘松松决定先去和组管委成员们沟通。

刘松松给他们算了一笔账，成立茶叶合作社后，他们发展高品质种植，种出的茶一斤就能卖上两百元，按照初期先种植两百亩计算，平均每户每年至少能增收一万元，效益很可观。随后，他还带着组管委成员一起去茶产业发展比较好的地区实地参观。

这次参观回来后，组管委的成员们主动和刘松松一起做起了村民们的思想工作。经过努力，全村有几十户村民决定参与，共同成立了合作社，发展茶产业。

虽然现在这些工作还刚刚起步，但村民们都对未来充满期盼。

要顺利推进乡村振兴，除了引进大学生到农村工作，同时对农村基层干部、村委会成员也要进行培训，让他们通过学习不断提高专业化治理能力。

中国人民大学农业与农村发展学院教授 吕捷：随着时代的发展，不同的新产业业态层出不穷，要能够熟悉和适应像网格化、数字化这些新型的社会治理模式，要把现有乡村治理干部的素质能力进行有效提升。

张会琼原本是四川巴中市楼房村的一名致富带头人，2019年村两委换届选举时被大家推举为村支书。虽然自己以前经营农家乐做得不错，但现在要带着全村人发展产业，还要做好方方面面的工作，张会琼也感觉找不到思路和方向。

张会琼的困难是许多农村基层干部都面临的问题。为了帮助农村基层干部与时俱进提升工作能力，在国家发布的《关于加快推进乡村人才振兴的意见》中，专门对此提出具体举措，指出：要实施“一村一名大学生”培育计划，鼓励高等职业院校根据乡村振兴要求开设涉农专业，支持农村基层干部就近接受职业教育。

中国人民大学农业与农村发展学院教授 吕捷：“一村一名大学生”计划体现了国家培育一人带动一片的头雁培育理念，主要是运用远程教育手段把高等教育送到农村地区，培育一支乡村治理人才队伍，引领和带动一个地区农业农村人才整体素质的提升。

在国家政策的指导下，张会琼所在的巴中市与国家开放大学合作，为农村基层干部量身订制了行政管理、农业经济管理等一批实用的涉农专业课程，学制两年，全市的青年农村基层干部都可以分批参加。

2020年，在县政府的推荐下，张会琼和其他基层干部一起进入国家开放大学学习。

张会琼很快发现，这些课程并不是纸上谈兵，老师们都非常有实践经验，讲的课也很实用。

张会琼向老师们请教，并多次邀请专家调研，最终找到了发展的方向，楼房村的稻虾产业迅速起步并发展起来，产业发展的效益初步显现。

不过，要真正做好乡村治理工作，仅发展产业和经济还远远不够，还要做好各方面的民生保障工作，让村民真正拥有幸福感、获得感。为此，张会琼也为自己定了个目标，无论多忙，村里的600多户人家每个季度都要走一遍，以及时了解情况，帮村民们解决问题。三年下来，张会琼的走访记录本已经记满了好几个。

在走访中，张会琼发现，楼房村有300多位留守老人，子女不在身边，老人们缺少陪伴、很孤单，是个迫切需要解决的问题。

在参加专业培训学习的一次实践课上，张会琼见到有村子开设了日间养老服务中心，白天老人们可以在这里一起娱乐，还有专人照顾他们。这让张会琼很受启发，她意识到要从根本上解决村里的养老问题，仅靠上门探访是不够的，需要建立一个专门的养老服务中心，让老人能得到稳定的照料和陪伴。为了这个事情，张会琼开始不断往各个部门跑。

民政部门告诉张会琼，省里有一项养老服务业发展补助资金，如果调研后楼房村符合条件，就可以下拨这笔资金，这让张会琼看到了希望。村里的老人们得知这个消息，也都非常开心。

“一村一名大学生计划”实施多年来，一批又一批农村基层干部，为乡村振兴不断注入活力。除此之外，一系列推动乡村治理人才建设的行动也在进行。

中国人民大学农业与农村发展学院教授 吕捷：近年来国家组织开展了一系列乡村治理人才的培育项目和培育行动，比如像农村实用人才带头人和大学生村官示范培训。通过这些项目培育了一大批乡村振兴和乡村治理人才，有效提升了乡村治理的质量和效率，带动了农村地区的社会经济健康发展。

乡村振兴离不开优秀的人才，而农村这片广阔的天地也给了年轻人一个实现梦想的舞台。

乡村政策千万条，最终都靠治理人才来落实，这就要造就一支懂农业、爱农村、爱农民的人才队伍。像刘松松这样的大学生村官，就需要学以致用，把自己知识和能力与当地实际相嫁接，才能结出硕果；而像张会琼这样土生土长的人才，也必须通过各种渠道不断提升自己，才能更好地为村民服务。各地区只有在育才、用才、爱才等方面下更多功夫，让他们留得下来，干得出彩，更多治理人才就会在乡村汇聚，不断提升乡村治理效能。

关键词： 农村基层 中国人民大学农业与农村发展学院 大学生村官