余杭：秉承体制机制创新 将服务成果写在企业生产经营前沿

站在“建设杭州城市新中心、争当‘两个先行’排头兵”的新起点上，余杭以优质市场主体培育牵引数字经济和新制造业蓄势跃升，持续变革服务模式，精准解决企业“急难愁盼”;聚焦梯队建设，鼓励企业走专精特新之路;强化载体能级，将小微企业园打造成小微企业安全规范发展和创新提升发展的特色化产业平台，交出了一份亮眼答卷。

如今，余杭各类企业活力竞相迸发，从区级专精特新培育企业到国家级单项冠军的“雁阵式”企业梯队日益壮大;园区建管蒸蒸日上，绩效评价等主要指标省市领跑;营商环境不断优化，线上线下精准服务联动减负降本各项举措，助力企业轻装上阵……“近悦远来”新沃土普润阳光雨露，“余企成长”金名片业已声名在外。

秉承体制机制创新 将服务成果写在企业生产经营前沿

今年以来，面对复杂多变的国际形势和疫情散发态势，企业有困难，余杭见行动。

成立亲企办，是余杭整合企业服务资源，健全企业服务体系，提升企业服务质效的重要机制创新。通过实体化运作，亲企办联动部门、镇街、平台、企业多方力量，落实惠企政策精准触达、助企纾困排忧解难等具体工作，截至目前已累计选派257名助企服务员护航670家规上工业企业特别是营收亿元以上企业、专精特新企业，建立一企一策贴身服务机制，服务企业3979家次。

8月下旬，亲企办牵头单位余杭区经济和信息化局在开展助企纾困工作时，发现部分生物医药企业存在用工难题，随即依托生物医药行业协会，围绕10家重点企业进行了精准摸排，获取包含有机合成研究员、药物分析研究员、研发工程师、销售代表等岗位在内的近300人招聘需求。在前期调研基础上，余杭区经济和信息化局积极对接相关单位，举行本地专场招聘活动，并组织微泰医疗、博拓生物等多家企业参与“未来之星 一职为你”湖南高校专场招聘，先后走进中南大学、湘潭大学、湖南科技大学、南华大学，最终收到简历220余份。

而针对数字经济企业政策获取难题，余杭多措共举。一方面打造“一科一讲”线上直播模式，在“E企成长”企业服务平台搭建政策专区，另一方面以日常走访为契机，深入企业宣传惠企纾困政策，以企业为主体、需求为导向、项目申报为索引，建立政策需求清单，共完成229家企业政策需求梳理，并举办15场专题培训，吸引1000余人次参加。责任单位现已联合镇街协助企业完成9个区级数字经济领域项目申报，涉及政策资金超9000万元。

“将企业政策获取方式由被动项目申报转变为主动精准问策，旨在充分释放政策红利，促进数字经济企业做强做大，从而锻强经济发展‘主引擎’。”余杭区经济和信息化局相关负责人介绍。

通过增强市场主体信息调研，余杭及时了解企业“市场需求不足、订单减少”“能源价格上涨”“运输成本增加”等问题，下一步将继续推行“亲商助企”常态化机制，以助企专题培训活动，诊治服务弱项和政策盲区，形成制度化、品牌化效应，并推广企业问题“五级处置”闭环模式，做到简单问题“即知即办”、一般问题“主管研办”、难点问题“组团联办”、复杂问题“一把手领办”、重大问题“区领导督办”，实行企业诉求动态销号，不断提升企业获得感。

做优市场主体培育 鼓励企业走专精特新之路

7月末，浙江省经济和信息化厅正式公布2022年第一批专精特新中小企业认定结果，余杭共计24家企业入选，入选企业数量分别占全市26%、全省13%，在省内各区(县、市)中位列第一。

优异成绩的背后，是余杭聚焦市场主体培育，着力构建企业梯队的不懈努力。近年来，余杭积极谋划，制定出台全省首个区县级专精特新实施方案和遴选办法，开展专精特新中小企业培育库申报工作，已汇聚100余家企业申报入库，进一步夯实后备力量根基。在第四批国家级专精特新“小巨人”企业认定中，余杭共推荐51家企业参评，上报数全市第一，最终33家企业获评，数量位居全省第一。当前余杭共有省级专精特新中小企业69家、隐形冠军企业7家，国家级专精特新“小巨人”企业44家，数量位列全省第一，连续两年省市领跑。

鼓励企业走专精特新之路，余杭还制定了区级专精特新企业培育相关政策，从产业链协同、科技创新等方面支持企业锚定专精特新发展。对被评为国家级制造业单项冠军、国家级专精特新“小巨人”、省级制造业隐形冠军、省级专精特新中小企业的各类企业分别给予300万元、200万元、100万元、50万元奖励，先后下达2021年度省级专精特新中小企业、隐形冠军企业及国家级专精特新“小巨人”企业的奖励资金3000万元，增强企业发展后劲。

围绕产业高地建设谋篇布局，数字经济、新材料、生物医药、高端装备制造及未来产业等领域成为余杭关注的焦点。按照国家和省级认定标准，以产业链、创新链为导向，余杭全面支持区内重点领域优质企业申报国家级荣誉。同时强化创新引领，充分发挥“小巨人”企业创新优势，持续加大对企业技术中心、企业研究院的培育力度。获评第四批专精特新“小巨人”的33家企业，拥有省级及以上技术研究院、企业技术中心、企业工程中心超过40个。

规划指导、政策扶持、精准服务多重效应叠加，赋能优质市场主体深耕主业、发挥特长，取得了明显成效。杭州高烯科技有限公司致力于单层氧化石墨烯及其宏观组装材料的研发、生产与技术服务，不仅技术指标国际领先，公司单层氧化石墨烯改性功能纤维亦荣获“2021年度最佳石墨烯产品创新奖”。

有效增强载体能级 全力营造小微企业园微生态

随着第九批省级小微企业园名单揭晓，余杭区未来健康科创园、风尚智慧谷、浙富科技园等5家园区正式上榜，入选园区数量全省第一。至此，余杭省级小微企业园数量达到40家，稳居全省前列。

作为专业化、差异化、特色化的小微企业成长平台，小微企业园不仅是传统产业升级、企业创业创新的沃土，也为集聚高端要素和创新资源提供高质量、多层次的空间保障，是由增长速度向增长质量转换的重要一环。成为全省小微企业园建设提升财政专项激励重点区(县、市)至今，余杭优化完善顶层设计，通过建立小微企业园联席会议工作制度，凝聚各方力量，围绕能源、环评、人才、税收、消防、金融等方面指导园区建设管理，2022年以来累计开展各类走访检查、评价指导360余次，筑牢小微企业园建管基础。

集聚发展需要规划先行。余杭指导园区选择符合地区实际的特色产业，聚焦强基补链，持续放大集聚效应。在华立·181社区，大健康、智能制造、跨境电商三大领域企业茁壮成长，利尔达物联网科技园以建设国家级物联网产业成果转化基地为目标着力扶持中小企业转型升级，而未来研创园则围绕电子信息、新能源、医疗器械、人工智能四大主导产业，为科技企业提供孵化、加速到产业化的综合服务。

面对部分园区经营压力，余杭推动政策帮扶、考核引领齐头并进，对有困难的园区房产业主酌情减免房产税，并按规定实施城镇土地使用税差别化减免政策。本年度累计为符合条件的省级小微企业园减免城镇土地使用税和房产税6700余万元，成为全市唯一针对小微企业园“两税”进行减免的区(县、市)。

与此同时，余杭从亩均效益、企业培育、安全生产、公共服务、数字化建设等方面对省级小微企业园开展绩效评价，鼓励园区星级化发展。2022年全区27家园区获得“杭州市示范(三星级)小微企业园”荣誉，数量居全市第一。从2022年起，余杭将给予年度绩效评价为A、B档园区的运营主体30万元、20万元奖励，对当年度新认定五星级、四星级运营主体分别奖励120万元、100万元，鼓励广大省级小微园提质增效，争先创优。

奋进新征程，余杭将继续踔厉奋发，以市场主体高质量发展引领工信经济稳进提质，争当奋力推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行的排头兵，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。(记者栾博文 范泽新)

关键词： 服务成果 企业生产经营前沿 做优市场主体培育 鼓励企业走专精特新之路