余杭区累计完工公租房项目14.1万平方米 新开工公租房26.8万平方米

城乡建设，本质在于塑造一种“有价值、有意义、有梦想”的生活方式。党的十八大以来，余杭区住建局严格落实中央和省市党委决策部署，在区委区政府正确领导下，全力抓好行业管理、专项建设、民生服务等各项工作，推动城乡建设事业又好又快发展。

十年来，杭州西站、运溪高架、文一西路等一批重大基础设施项目相继建成;城乡风貌、美丽城镇、未来社区等专项工作成效显著;安置房建设、老旧小区改造、电梯加装等民生实事硕果累累;EFC、奥克斯中心等摩天大楼此起彼伏，撑起余杭新天际线，汇聚成一幅波澜壮阔的城建发展时代画卷。

回首过往：十年聚力发展，城建精彩蝶变

十年前，上海世博会一句“城市，让生活更美好”的主题口号，让中国人重新审视城市的巨大能量。与之相呼应，这十年，余杭城建人亲身见证了余杭城市建设的高速发展，环境面貌的持续改善，群众生活的不断提升，体会到了社会改革发展所带来的实在红利。

十年间，余杭区住建局持续推动建筑行业转型升级，内育外引优质企业，大力推广装配式建筑、绿色建筑等新形式、新业态，推动原余杭区建筑业产值从188.67亿元增长至661.8亿元，实现年均增速17%。2021年区划调整后，现余杭区完成建筑业产值310亿元，同比增长32.9%。飞阔控股、浙利蓝建设、中建三局、天工装饰等一大批高资质建筑企业相继落户余杭，实现建筑行业从粗放型向高质量转变。

十年间，余杭区住建局坚决贯彻国家和省市房地产调控政策，在扩大房地产投资的同时，加强房产预售管理，强化预售资金监管，做好房地产领域研判分析和风险防控，积极维护房地产市场秩序稳定。2012至2016年，原余杭区累计完成商品房成交面积1010.32万平方米;2017至今，现余杭区完成商品房成交面积1151.11万平方米。

值得一提的是，在贯彻落实国家“房住不炒”政策过程中，余杭区住建局积极构建公租房、保障性租赁住房、共有产权房“三房一体”住房保障体系，推动保障范围从城镇低收入家庭逐步扩大到新市民、新青年、高层次人才等。截至目前，全区累计完工公租房项目14.1万平方米，新开工公租房26.8万平方米;累计认定保障性租赁住房项目31个，涉及房源10799套(间);已启动共有产权房项目2个，涉及房源1000套。

“加快安置房建设，尽早满足征迁群众的回迁梦，是我们工作的最大目标和动力。”余杭区住建局负责人介绍，十年间，余杭区累计完成安置房开工103个，1394.21万平方米;竣工安置房项目84个，710.81万平方米;完成棚改安置房项目开工49个;累计完成回迁安置14500户，让更多群众从老破小搬进新楼房，居住品质大幅提升。

余杭区住建局及时洞见“住房市场正逐步进入追求品质改善”的时代趋势，结合现代社区、未来社区建设，按照“一统三化九场景”建设理念，落实“一老一小”服务需求，打造5分钟、15分钟公共服务圈，努力谋求房地产业转型发展。2022年，余杭良渚文化村、葛巷社区、翡翠社区获评首批省级未来社区，数量位居全省各区(县、市)第一;全区共11个城镇社区入围全省首批“一老一小”服务场景名单。

十年间，余杭区有序实施靓城行动(东部崛起)、靓城行动“1466”计划，打好“交通大发展、环境大提升、配套大完善、空间大优化”四大领域攻坚战。运溪高架、文一西路、湖杭铁路(杭州西站)等一大批重点项目建成投运;轨道交通2号线、3号线、4号线、5号线、10号线以及机场快线余杭段相继通车;浙医一院余杭院区、余杭第一中学等公共配套投入使用，城市能级发生质的飞跃。

十年间，原余杭区28个小城镇完成整治提升，获评省级样板15个。2020年美丽城镇建设工作启动，全区累计创建闲林、仓前、良渚、瓶窑等4个新时代美丽城镇建设省级样板，五常、中泰、径山、黄湖、鸬鸟、百丈等6个市级样板。与此同时，2021年城乡风貌整治提升工作全面实施，按照“三廊串四区，七核耀余杭，城乡共富美”整体思路，余杭统筹推进一批城乡风貌区建设，径鸬县域风貌区、瓶窑老街传统风貌区已成功获评省级样板，余杭城镇面貌实现精彩蝶变。

在民生建设领域，十年来余杭区投入巨大，成效显著。期间，累计实施老旧小区改造125个(含零星独幢小区)，面积61.1万平方米，受益居民6100余户;完成加装电梯联合审查100台，其中已建成交付使用50台;累计实现城市扩绿958万平方米，25个公园列入市级名录，4个公园获评省级优质综合公园;累计建成绿道63条378.8公里，7条绿道获评省、市级最美绿道;累计新建改造污水管网373公里、供水管网5026公里，新增天然气管线1223公里，新建5G基站2620个，新增地下空间461.7万平方米;累计完成生活小区“污水零直排”改造312个，农污设施提升改造327个，小区二次供水改造31个……一串串数据，真实印证新时期安居余杭的幸福感。

展望未来：以人为本、创新为钥，聚焦新中心建设

未来，余杭城乡建设将展现着怎样的发展图景?涵蕴着怎样的生机活力?余杭区住建局将深刻把握“建设杭州城市新中心”目标，围绕“新中心要有新中心的城市能级”，以大格局、大视野、大气魄，提升环境、完善配套、发展交通、优化空间，让余杭的未来，比想象的更大更耀眼。

“未来建设的‘先手棋’，我们将主抓交通畅达工程和重大项目建设，聚焦更高水平的城乡一体化融合发展，高水平推进城市基础建设。”余杭区住建局相关负责人介绍，接下来，将高起点前瞻谋划城市道路建设，加快实施一批重大道路项目，引领城市高质量发展。

建设轨道交通方面，根据杭州地铁四期规划批复，加快区内各重点版块轨道交通建设，构筑高效便捷的城市轨道交通网络;加快建设文一西路提升改造(五常港河-荆长大道)、文一西路快速路西延至临安，完善科技城区域东西向快速通道、良渚片区南北向快速通道、核心区南北向主要轴线通道等建设。

发展重大项目上，加快国际体育中心、“三馆一窗”、之江实验室、中法航空大学、华润万象城等一批项目建设，全面提升区域辐射带动能力;加快水、电、气管网、5G新基建等市政公用设施建设，重点加快“污水零直排”村、小区建设，切实改善居民生活质量。

未来城市基础建设如火如荼之时，“聚焦全域大美，高质量推进环境品质提升”亦是余杭区住建局的周密部署。余杭区将对标“建设城市新中心”目标定位，全力推进城乡风貌、未来社区建设，进一步放大共同富裕现代化基本单元的综合效应。

一方面，全力推进“五星幸福体”工程，加快城乡风貌整治提升，结合城区大提升行动，统筹考虑城市发展、自然环境、生活需求等关键要素，在全面提升的基础上，突出不同区域个性亮点，重点谋划打造一批标志建筑、轴线道路、区域景观、公园绿道，形成具有余杭韵味的城市风景线。其中，城市风貌整治提升聚焦城市中心城区，突出重要节点和重要区域建设;县域风貌整治提升聚焦美丽城镇和美丽乡村等美丽细胞串珠成链、联动发展。

另一方面，充分发挥党建引领作用，高质量推进现代社区建设，重点聚焦社区公共服务优化提升、强社惠民落地集成改革、住宅小区物业管理提升等专项工作，加快实施涵盖养老、托育等功能的社区邻里中心建设，构建完善5分钟、15分钟生活圈;推动业委会(物管会)组建，提升住宅小区物业服务水平，加快物业服务向农村地区延伸，夯实城乡共同富裕基础。

同时，全域推进未来社区建设，围绕社区“一老一小”“城市新青年”“外来打工者”等不同人群实际需求，不断加强特色IP打造，增加优质公共服务供给，提升生活舒适度、出行便利度、创业舒心度。坚持“一地创新、全区共享”理念，统筹社区公共服务设施建设，加快上线未来社区数字平台，实现公共配套的可见、可享、可评价。积极探索片区整体运营和“市政+物业+商业”综合集成运营，形成未来社区可持续运营“余杭模式”。

“我们计划在2022年建设4个城乡风貌样板区和20个未来社区，至2025年建设14个城乡风貌样板区，未来社区建设覆盖全区50%的现状城镇社区。”余杭区住建局相关负责人信心满满，通过统筹谋划，努力争创“新时代富春山居图”城乡风貌样板区。

“办实每件事、赢得万人心”，这是省第十五次党代会上提出的新要求。以此为核心，牢牢遵循“聚焦现代共富，高水平推进民生服务优化”的目标，是余杭城建人的使命方向。“我们将以群众需求为导向，共同富裕为目标，抓好住房保障、老旧小区改造、加装电梯、绿道建设等涉及群众利益的关键小事、民生大事。”余杭区住建局相关负责人表示。

在推进住房保障提质扩面上，全力推进公租房、保障性租赁住房、共有产权房等三类保障性住房建设。公租房聚焦“双困”家庭精准保障;保租房针对解决无房新市民的阶段性住房困难;共有产权房主要提供拥有产权式的住房选择。通过集中建设、存量转化等多种方式筹建房源，打造结构完善、供需匹配、职住平衡、长效发展的住房保障体系，有效解决新市民、青年人等群体住房需求，助力全区人才高地建设。

此外，围绕省市“2023年基本完成、2024年全面完成现有在外过渡户回迁安置”目标要求，加快安置房建设和回迁安置工作，在项目建设的同时，同步规划建设周边配套，提前启动回迁准备工作，确保拆迁群众早日回迁、满意安居。

在推进城市有机更新上，2023-2026年，余杭区计划实施老旧小区综合改造提升31个48万平方米，届时，全区所有2000年底前建成的老旧小区均将完成改造提升。针对“加梯难”问题，余杭区将通过党建引领、第三方组织、民间团体等方式，共同解决加梯过程中“民意统一”问题，大力推行成片加梯和小区全加梯，打造一批旧改、加梯的省市样板，创新现代社区建设“余杭模式”。

在推进城市绿道建设上，围绕新一轮《余杭区绿道建设三年行动计划(2022-2024)》部署安排，谋划好城市核心区域公园绿地建设，着重打造未来科技城片区“科技创新智慧绿道环”、中部片区“千年文化体验绿道环”、西部片区“乡村生态旅游绿道环”，进一步完善已建绿道的配套设施，注重智慧理念植入和智慧设施配套建设，努力打造一批省市精品绿道。

城建十年栉风沐雨，而今再迈崭新征程。余杭区住建局将以更强的信心、更高的标准、更实的作风，全力投身城乡建设新浪潮，递交“交通畅、环境靓、配套全、民生实”新答卷，为余杭区“建设杭州城市新中心，争当两个先行排头兵”提供不竭动力，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。(记者 沈维 胡倩 余杭微融圈 周云)

关键词： 公租房项目 新开工公租房 余杭区住建局 房地产调控政策