山西：压实生态环保责任 优化环境全力服务高质量发展

2021年以来，全省生态环境系统在省委、省政府坚强领导下，紧紧围绕全方位推动高质量发展目标要求，深化“大环境”主业，统筹“全生态”治理，协同推进减污降碳，深入打好污染防治攻坚战，全省生态环境状况不断改善，“绿水青山就是金山银山”理念越来越深入人心。

制度保障 压实生态环保责任

刚刚过去的冬天，困扰太原市民王赫然多年的鼻炎终于好转了。他告诉记者：“太原的空气变好太多了，我的鼻炎也明显好转，去医院的次数也变少了。”随着生态环境日渐变好，干燥涩鼻的空气变得温和起来，三晋大地天蓝、水清、山绿，百姓的生态获得感显著提升。

近年来，我省坚持把污染防治攻坚战作为基础性、底线性任务，坚持精准治污、科学治污、依法治污，统筹推进重点污染防治任务落实，坚决打赢打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。

过去一年，我省生态环境主要指标取得多个“首次”，PM2.5年均浓度降至39微克/立方米，首次进入“30+”，是“十三五”以来改善幅度最大的一年;重污染天数比例降至0.5%，向基本消除重污染天气迈出坚实一步;汾河流域国考断面水质在2020年上半年全部退出劣Ⅴ类的基础上，2021年全部提升到Ⅳ类水质以上。

成绩的取得离不开省委、省政府对生态环境保护工作的高度重视和一系列源头严防、过程严管、后果严惩的生态环境保护制度体系基本建立。

2021年，我省出台《山西省“十四五”“两山七河一流域”生态保护和生态文明建设、生态经济发展规划》《山西省固体废物污染环境防治条例》《山西省空气质量巩固提升2021年行动计划》《全省河湖建设管理专项行动(2021-2023年)三年提升方案》等重要文件，明确了各级部门的工作目标、重点任务、具体职责，构建了完备的工作体系，为持续深化生态文明制度改革，进一步完善党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的生态文明治理体系，加速生态文明建设提供了制度保障。

优化环境 全力服务高质量发展

“心系企业、主动服务、高效审批!”说起去年办理环评手续的事，晋能控股煤业集团马脊梁矿工作人员张泽军不禁为生态环境部门的贴心服务竖起了大拇指。

张泽军介绍说，按照国家增产保供相关要求，晋能控股煤业集团马脊梁矿涉及产能核增项目属于历史遗留问题需要完善环评手续。在手续办理前，省生态环境厅行政审批管理处工作人员提前介入，主动对接，一对一全程跟踪推进，遇到难题主动帮我们解决;在办理过程中，按照特事特办、急事急办的原则，扎实做好帮扶指导和分类处置工作，帮助我们少走了很多弯路。对需要整改的问题，多次组织矿方和相关单位召开研讨会，帮助和指导企业协调解决各类问题，他们以“心贴心的真诚服务和担当作为不等不靠的工作作风”诠释了“我为企业办实事”的服务理念，由衷地感谢生态环境系统心系企业、主动服务、高效审批。

去年以来，我省深化“放管服效”改革和“三无、三可”营商环境建设要求，2021年再取消行政审批事项3项、下放市级部门审批事项2项，省级行政审批事项精简至11项，审批时间全部压减为法定时限的50%。制定市场主体倍增环境能耗要素保障实施方案，出台《山西省不纳入建设项目环境影响评价审批管理名录》，对不纳入名录的项目免于环评手续办理，对部分项目实行环评手续办理豁免。推行承诺制审批改革，今年全省已有700余个建设项目享受改革红利。修订完善我省生态环境监管执法正面清单，实行差异化执法监管，做到违法精准追究、守法无事不扰。

减污降碳 推动产业结构绿色转型

2021年以来，全省生态环境系统以绿色低碳发展为主线，以减污降碳协同增效为抓手，严格落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，推动设立黄河实验室，建设黄河流域生态保护和高质量发展运城示范区(河津先行区)，以超常规举措完成22座增产保供煤矿环评审批，新增产能3470万吨/年，省生态环境厅成立厅服务太忻经济一体化发展工作领导组，设立专项办公室，推动组建省生态环境保护委员会院士专家智囊团，深化与中国环境科学研究院战略合作，为高水平保护和高质量发展互促共进提供高端智力支持。

推动产业结构绿色低碳转型，落实省碳达峰碳中和工作专班部署，完成达峰目标等核心指标测算，组织107家发电企业参与全国碳排放权交易，积极做好温室气体排放核查、配额核定、清缴履约等工作，成功举办太原能源低碳发展论坛气候、环境分论坛。2021年我省万元GDP二氧化碳排放量持续下降。开辟绿色通道，依法依规、高质高效完成运城机场、黎霍高速等一批重大项目环评审批，雄忻高铁、超高速低真空管道磁浮交通系统全尺寸试验线(一期)项目环评全面启动。全力支持开发区建设完成15个工业类开发区规划环评，累计完成55个。

坚决遏制“两高”项目盲目发展，全面摸排起底，对排查出的72个无环评手续项目逐一现场核查，加快分类处置，实行动态监控。制定出台《关于严格高耗能、高排放项目环境管理的通知》《山西省“两高”项目环评受理审查要点及审批原则》，开展焦化行业环境问题专项整治行动，推动焦化行业转型升级绿色发展。

新的一年，全省生态环境系统将持续深入考察调研山西重要讲话重要指示精神，保持力度、延伸深度、拓宽广度，以更高标准深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快实现“蓝天常驻、绿水长清、黄土复净”，加快构建人与自然和谐发展的现代化建设新局面，努力打造美丽中国的“山西样板”，以实际行动助力山西全方位推动高质量发展。

关键词： 生态环保 污染防治 优化环境 高质量发展