“建筑业大市”向“建筑业强市”迈进 杭州精准发力出台十大举措

记者从市建委获悉，不久前杭州市人民政府办公厅正式印发《关于促进我市建筑业高质量发展的实施意见》(以下简称《意见》)，围绕“从营造建筑业高质量发展环境”“强化建筑业高质量发展要素保障”“推进建筑业转型升级高质量发展”“助推城乡融合发展”四个维度以十大具体措施，提升建筑业服务保障水平，加快发展机制改革创新，全力促进建筑业持续健康发展。

建筑业是杭州的传统支柱产业和富民产业，在推进城市化和促进就业方面发挥着重要作用。近年来，杭州不断创新惠企减负政策、优化营商环境，有力推动建筑业不断转型升级，实现了产业规模和质量的有效提升。2022年，全市建筑业总产值5574.57亿元，同比增长13.2%，总产值位列全省第一。

“需要清醒认识到，杭州建筑业发展也面临经济下行压力大的挑战和总体水平‘大而不强’、企业整体‘小、散、弱’、‘走出去’发展‘出而不远’、绿色建筑和新型建造方式尚未全面普及、行业高素质人才缺乏等短板。”市建委相关负责人介绍，“十四五”时期是实施城市更新行动、推进新型城镇化建设的机遇期，也是加快建筑业转型发展的关键期，为加快构建杭州现代化建筑业发展体系，市建委在深度调研、广泛征集意见的基础上，起草了《关于促进我市建筑业高质量发展的实施意见》，并由市政府常务会议研究通过，明确了“到2025年，建筑业产值、增加值等规模指标继续保持全省领先，在主要省会城市中保持全国前列;行业税收收入年增速与行业发展相协调”的目标任务。

着力优化结构，支持发展的力度更大了。根据《意见》，杭州将推动建筑业产业结构优化，支持建筑业企业参与高新技术企业认定，享受高新企业相关税收优惠政策;更多“真金白银”将投入培育龙头企业和推动装配式建筑、绿色建筑发展上，如市级财政将统筹建筑工业化、公共建筑能效提升等相关资金，区级财政根据各自财政实力自行制定关于所辖区域引进高等级资质企业、培育头部企业等资金支持政策。

加快推动转型，产业改革创新也更深入了。《意见》提出，建筑业“评定分离”试点范围将从重点工程的设计标扩大到设计、施工、监理和全过程工程咨询标，进一步强化建设单位招标负责制的同时增强市场活力;深化建筑业领域“一件事”改革横向到边纵向到底，并优化建筑市场主体信用评价体系，加强事中事后监管力度。同时，鼓励建筑企业推进混合所有制和项目股份制改革，走现代企业发展之路。

“《意见》出台和实施，将进一步优化我市建筑业产业结构，强化人才支撑，深化产业改革，推进品牌建设，推动城乡基础设施和公共服务配套同规同标同质。”市建委相关负责人表示，将以问题为导向加快构建更加完善的建筑业市场体系，提升杭州建筑工业化、数字化、智能化水平，提高全市工程质量安全水平，推动建造方式加快向绿色低碳转型，不断提升建筑业对杭州国民经济的整体贡献度，为打造世界一流的社会主义现代化国际大都市夯基垒台，努力形成建筑业领域推进共同富裕的“杭州样板”。(记者王莉莉 通讯员 杭建宣)

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