上城区：以“变局中开新局”推动全区经济高质量发展再上新台阶

1900万平方米楼宇资源不断延伸着经济“高度”，以金融和专业服务业为代表的高端产业不断集聚;辐射全省的江河汇、新世界、杭州国际中心等城市地标建设快速推进，未来充满想象;“三圈三街”里繁华升腾，宋韵风雅、首店风潮、数智时尚在新消费场景中缤纷呈现……刚满周岁的新上城，正在绘就一幅生动鲜活的经济高质量发展图景。

回首过去一年，上城区版图达到122平方公里，形成“一轴引领、双核驱动、五星辉映”空间新格局，楼宇空间、产业园区等资源不断重组优化，城区面貌在融合中重塑提级。一年来，上城地区生产总值实现2417.5亿元，位居全市第二、全省第三，上市企业总数累计达36家，居全省前列——向好的数据，也是上城建设“共同富裕典范城区”的底气、信心和实力。

今年以来，面对疫情冲击的复杂环境，上城用经济发展逆势上扬的高分报表，助力了省市大局、彰显了上城担当。今天，上城区将召开都市经济高质量发展暨助企惠企“六个一”行动推进大会，目标也很明确——希望通过政府的用心服务、暖心举措、贴心政策，让广大企业凝聚信心、振奋精神，并以“危机中育新机”的思维转变谋篇布局共奋进，以“变局中开新局”的胸怀格局勇担重任向未来，全力推动全区经济高质量发展再上新台阶。

逆势而上

多项经济指标彰显出“进”的态势

“感谢区里想方设法帮我们清库存，太给力了!” 在四季青中纺市场经营了十余年女装的蔡仲良，受疫情影响，档口积压春装严重。“从3月20日复市以来，小店生意在慢慢恢复元气，但和以往相比，营业额还是损失了一大半。”和蔡仲良一样，服装街区不少经营户都面临着不同程度的库存积压、客流减少、物流受阻等问题。

为了更大力度帮助辖区服务业领域困难行业渡过难关、恢复发展，4月20日，上城启动“云上四季青”纾困行动，要花三个月时间，从线上卖货和线下引客两个维度着力，主要包括组织各大电商平台、机构，通过直播带货形式帮助四季青服装特色街区商户去库存。

对接蔡仲良的主播是“云上四季青”公益达人“赵公子Studio”，已前后帮他开展了4场直播，带货15000件，销售额达162万元。

四季青服装特色街区遭遇疫情困境，上城以“云上四季青”活动释放优惠政策，为经营者们纾困，更通过直播带货为他们长远发展赋能，凸显了政府的责任担当，亦彰显了“民有所忧，我必念之”的民生情怀。

一方面是保质保量落实纾困举措，另一方面是用心用情护航企业发展。今年以来，上城区集中走访服务企业1892家次，收集企业问题及诉求432个，协调解决395个，问题解决率为91.43%，企业满意率达95%。

在上城，政府部门访企问难、助企纾困，广大企业承压突围、踔厉奋发，演绎了政企间紧密互动的“亲清”共鸣曲。汇聚八方之力方能打出磅礴之势——今年一季度，上城逆势而上，多项指标彰显出“进”的态势。地区生产总值实现632.3亿元，增速达5.6%，位居全市前列;规上工业增加值167.6亿元，同比增长18.3%，增速排位全市第三，创历年新高;固定资产投资实现150.9亿元，四大投资结构性指标保持双位增长，其中，高新产业投资同比增长115.7%，居全市第三;数字经济核心产业实现增加值44亿元，同比增长174.4%，增速居全市第一。

硬核助企 发布亲清惠企“六个一”行动

给企业“减负”，为发展“蓄能”——这是在当前疫情防控形势严峻复杂的特殊时期，各地为市场主体精准施策的必由路径，上城亦是。

围绕“聚信心、共奋进、向未来”主题，上城将以“六个一”行动为抓手，通过“真金白银、真情实招、真抓实干”,以最及时、最高效、最温暖的服务举措，帮助企业保生存、塑信心、谋发展;其中包括——

出台一批惠企帮扶政策。聚焦区内企业发展特点，围绕“上城特色”和“企业获得感”两大目标，制定出台《上城区关于进一步减负纾困助力中小微企业发展的若干意见》，设立专项纾困助企资金，加大对接触性服务业的帮扶力度，发挥区属投融资平台的金融服务优势，提升专项帮扶资金的使用质效。

设立一个为企服务中心。组建实体化运作的区级为企服务中心，在各街道(平台)分中心和区为企服务联盟的支撑下，以“小事易事立即办、大事难事协调办、要事急事全力办”为宗旨，畅通政企沟通渠道，整合涉企服务资源、发挥街道部门合力，落实闭环服务机制。

开展一轮纾困解难走访。建立区领导带头服务、职能部门协同服务、各街道(平台)兜底服务的“三维”走访模式。5月底前，完成一轮重点行业、重点企业纾困解难大走访，指导帮助企业落实好各项疫情防控措施，宣传解读好各级政府助企惠企政策，协调解决好企业生产经营中的困难问题，以实际行动帮助企业稳预期、提信心、谋发展。

深化一项服务领衔机制。坚持“分级领衔、政企同频、贴身服务”原则，建立“一对一”结对服务模式，以年调研、季走访、常联系的方式，了解企业发展动态，倾听企业心声诉求，高效解决矛盾问题，确保政府服务与企业发展同频共振。

组建一个专业服务联盟。广泛吸纳区内金融、财税、法律、科创、咨询等领域的头部企业加入，组建一个政府引导、企业主导的多元化、专业化、社会化服务体系。设计“组合式”课程包，为企业提供政策解读、操作实训等服务;开展“菜单式”服务，为企业“量体裁衣”，定制个性化解决方案。

搭建一个供需互通平台。依托“上城发布”、“国民经济智能管理系统”等数字化媒介，以平等透明、资源共享为宗旨，搭建企业供需信息展示平台。通过政府“搭平台”、企业“用平台”双向发力，促进供需两端协同数字化，助推企业之间供应和需求的高效率、高质量对接，形成“墙内开花墙内香”、内外双循环的供需生态。

提升能级 构建四大高端产业集群

从西子湖畔到钱塘江岸、从玉皇山南到皋亭山脚，上城区依山傍水、揽湖拥江、形如金靴，同时也是全市政治、经济、文化、交通的核心区所在。聚焦独特区位优势，上城通过数字赋能、文化浸润，构筑了以金融服务、消费服务、智能制造为支撑，专业服务、大健康为特色的“3+2”高端产业体系，持续提升区域能级和核心竞争力。

面向未来上城亦有新动作——将构建“一城一谷一港一区”四大高端产业集群。其中“一城”是杭州金融城，“一谷”是高新智慧谷，“一港”是时尚消费港，“一区”是枢纽数贸区。

杭州金融城，以钱江新城、玉皇山南基金小镇等平台为核心，强化现有金融服务、专业服务及总部经济的集聚效应，完善金融产业链体系，持续巩固传统金融、新兴金融、金融科技等优势，积极导入咨询评估、会务展览服务、法律服务等产业，不断提升对外开放能级，吸引更多国内外金融机构(总部)落户上城，为企业提供一站式全流程的专业服务。

高新智慧谷，以上城信息智能高新技术产业园区、丁兰智慧小镇等平台为核心，强化清华长三角研究院(杭州分院)及中科院资本数字经济创新中心的带动效应，以数字经济赋能新制造业双轮驱动，发展光电传感、科技服务、高端装备、生物医药、节能环保等产业，引导各基地平台联动发展，推动产学研用协同创新，科技成果就地转化。

时尚消费港，以“三圈三街”为核心，强化宋韵文化传播效应，聚焦“国际、数智、时尚”核心元素，鼓励和支持自主原创设计，大力发展时尚消费、数字贸易、数字时尚等消费服务，优化智慧商圈治理水平，促进时尚消费数智化升级。培育壮大医疗服务、中医药产业、数字医疗等大健康产业，推动中医康养服务品质提升。

枢纽数贸区，以枢纽新城为核心，强化东站枢纽作为长三角南翼“接沪融长”桥头堡的辐射效应，以数字贸易、数字时尚等产业为主导，拓展设计服务、人力资源服务、供应链服务等专业服务，吸引并集聚资金、信息、人才等高端要素，推动数字贸易产业链、价值链和服务链提升，做强塑优枢纽经济。

新发展图景徐徐展开，上城阔步向未来。(李婷婷 李凌婧 徐晶晶)

关键词： 变局中开新局 经济高质量发展 经济指标 生产总值