扩大政务服务“跨省通办”范围 打造公平“无障碍”的政务服务软环境

国务院办公厅日前印发《关于扩大政务服务“跨省通办”范围进一步提升服务效能的意见》(以下简称《意见》)，确定三方面政策措施：一是扩大“跨省通办”事项范围;二是提升“跨省通办”服务效能;三是加强“跨省通办”服务支撑。

“跨省通办”背后，是一个日益“流动”的中国——日夜奔忙在异地他乡、为数众多的外卖小哥、快递骑手、网约车司机等灵活就业人士，“候鸟式”随子女迁居的老人，以及跨区域经营、异地投资创业者等。各种“人户分离”背后，则是日益增长的异地办事需求。

也因此，《意见》首项即提到，要“扩大‘跨省通办’事项范围”，咬紧的正是这样的关切和需求，诸如：去医院看病，医疗费用异地直接结算;开户籍证明，居民无须来回折腾;跨区域经营，企业办事就地解决等。事实上，早于2020年9月，国务院办公厅印发《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》，提出140项全国高频政务服务“跨省通办”事项清单，涵盖教育、就业、社保、医疗、养老、居住、婚育、出行等与群众日常工作生活息息相关的异地办事各个方面，推动各地积极开展政务服务改革探索和创新实践。而这一次的《意见》下发，更表明这项工作进一步提速。以本次新增异地22项政务服务“跨省通办”事项为例，就涵盖子女投靠父母户口迁移、公积金提取、异地电子缴税、开具税收完税证明、单位社会保险费申报、临时居民身份证办理、城乡居民养老保险参保登记和待遇申请、5种门诊慢特病费用结算等，可以说，件件急群众之所急，想群众之所想。

此外，《意见》也提出要“提升服务效能”和“加强服务支撑”，这后两项相辅相成，重点在于数字赋能，聚焦数字化改革，打造数字政府。以浙江的数字化改革为例，为什么近年来广受赞誉?核心就在于以人民为中心，无论是健康码“跑”遍全国，还是上线浙江公平在线、浙江e行在线、“阳光厨房”等，无不着眼社会关切，以数字手段破解社会治理“堵点”“痛点”。推动“跨省通办”当然亦应如此，在提升服务效能和服务支撑上，一方面，要着眼于异地办事“马上办、网上办、就近办、一次办”，努力以“全程网办”“多地联办”“异地代收代办”等，优化服务方式、提升协同效率、推动线上线下并举等，减时间、减环节、减材料，让政务服务便捷度和满意度不断提升;另一方面，更是要以此为突破口，不断以数字赋能，突破地域、户籍壁垒，努力逐步做到“跨省通办”无死角、全覆盖，不断顺应时代发展变革要求，推动人才、资金、技术等各种要素自由往来互通，打造公平“无障碍”的政务服务软环境。

电子政务背后，关键还是人的作为，既考验治理能力，也倒逼治理变革。数据多跑路，群众办事才会少跑路、不跑路。打破条块分割、区域分割，推动数字共享，倒逼“放管服”改革和简政放权等，从而助力“流动的中国”。(评论员涂建敏)

关键词： 政务服务 跨省通办 政务服务软环境 提升服务效能