杭州构建多层次“网格”体系 助推共治共享让公众积极参与保护

“杭州的历史建筑，是杭州作为国家历史文化名城的遗产体系中的重要组成之一。”杭州市园林文物局相关负责人说，杭州是中国七大古都之一，有着8000年文明史和5000年建城史，历史文化积淀十分深厚，1982年由国务院颁布为首批历史文化名城之一。杭州自2005年启动历史街区和历史建筑保护工作迄今，抢救性保护了历史文化街区28处，其中15处为省级历史文化街区;历史建筑1677处，其中37处上升为文保单位——它们涵盖传统民居、花园别墅等20多种类型，这些门类齐全、内涵丰富的历史文化遗存传递了杭州各个时期的历史信息。

十余年来，杭州不断健全工作机制、夯实法律保障、精细保护手段等，走出一条文脉保护、民生改善与城市更新发展协调并进的杭州特色之路，也因此多次获得联合国“人居环境良好范例奖”“中国人居环境范例奖”“国家首批历史建筑保护利用试点城市”等荣誉，杭州经验向全国推广。

创新优化 让历史建筑焕发“新光彩”

“保护好古建筑、保护好文物就是保存历史，保存城市的文脉，保存历史文化名城无形的优良传统。杭州建立历史建筑保护体系，在全国都算早的。”市文物遗产与历史建筑保护中心相关负责人说。2005年杭州成立历史文化街区和历史建筑保护领导小组，十余年来投入100多亿元用于搬迁安置、保护修缮等工作;2013年杭州出台了《杭州历史文化街区和历史建筑保护管理条例》，让保护工作有“法”可依。

2018年杭州被住建部列为首批历史建筑保护利用试点城市名录——杭州以此为契机，探索历史建筑保护利用新路径、新模式和新机制。

“创新优化历史建筑的全生命周期管理模式是杭州亮点。”该负责人说。杭州立足于历史建筑“排查推荐—预备名录—基础管理—建筑修缮—日常维保—活化利用”全生命周期，实施全程监管。目前，杭州已完成822处历史建筑价值评定工作，完成1639处已公布历史建筑的测绘建档和挂牌工作，评出历史建筑测绘建档优秀案例16处，起到了良好的示范作用。

十多年来，杭州不断探索保护修缮技术，完成10项国家级、省部级、市级重大项目与课题，2021年“浙江杭州历史建筑保护利用标准化试点”被国家标准委员会列入试点项目;同时，主持和参与制定标准21项，形成历史文化名城、历史建筑保护修缮的地方标准和技术规程，2020年底“杭州历史建筑标准化体系”建设被评为省级优秀项目向全国推广经验;同年在全国住房和城乡建设年度工作会议上，杭州在保护和利用中积累的经验和做法也成为全国典范。

活化新生 让历史建筑融入百姓生活

历史文化名城的保护，最好的保护是找到合理的利用模式，“用起来”才能“保起来”。

“十多年来，我们立足文脉传承与现代经济价值提升，成功探索出功能延续、商业开发、创新创意、文化展示等4类历史建筑‘活化新生’模式。”该负责人说。

杭州先后推出杭丝联历史建筑(创意产业园)、南山路206号(咖啡馆)、湖边邨历史建筑群(精品酒店)等50余处类型多样、影响广泛的历史建筑保护利用示范项目，形成南山路、北山路、中山路等多条历史建筑活化利用集中线……为我市乃至全国历史建筑活化利用提供样板。

此外，杭州利用测绘建档结果，试点将主城区364处历史建筑精准定点并录入卫星图，“星巡”+“人巡”进行常态化保护监测，305处历史建筑完成了“智慧消防”建设工作。

杭州还构建多层次“网格”体系，助推共治共享让公众积极参与到保护利用中来。

“我们成立历史文化名城专家委员会，发挥专家、学者群体对杭州名城保护的会诊把脉，同市政协文史委、高校等开展课题研究;组建一支由100多名市民组成的保护志愿者队伍，协助开展旧房普查、日常巡查、文史挖掘、保护宣传等活动。”该负责人说，推出“红色印记”“杭城迹忆”等活动，打造“历史建筑蝶变新生”“历史建筑全景漫游”“足不出户逛杭州”等栏目，不断将各区、县(市)历史建筑基础信息录入公众号，目前已有894处历史建筑纳入云端档案并对全民开放。

日前，《杭州市历史文化名城保护条例》成为今年正式立法项目。《条例》创造性地设置了历史地段、传统风貌建筑两类保护对象，提出了历史建筑和传统风貌建筑合理利用的措施，加大数字化应用力度，加强农村历史建筑保护等规定，进一步加强对历史文化名城的保护和管理，让其真正的“活”起来。(通讯员 沈莺 记者 熊艳)

关键词： 多层次网格体系 共治共享 让公众积极参与 保护利用