美国重启对伊制裁已五年 伊朗寻求多种破局之路

2018年5月，美国单方面退出伊核协议，并在同年8月7日全面重启对伊制裁。如今5年过去，美国非但没有减轻制裁，反而更加频繁地挥舞制裁大棒。与此同时，伊朗也通过发展经济、开展科技创新以及对友好国家积极交流等手段寻求破局之路。

2018年8月7日，美国重启对伊制裁，并在短时间内将制裁的范围覆盖到伊朗国家的各个领域。今年的8月7日是美国实施“极限施压”政策的5年整。制裁给伊朗带来了哪些影响，美国的制裁是否达成了其政治目的？我将从以下几点展开观察。

(资料图片仅供参考)

首先，制裁影响了伊朗的国计民生。自2019年至今的官方统计数据显示，伊朗每年的通货膨胀率均高达50%左右，而在重启制裁前的2017年，这一数据为9.6%。许多伊朗经济学家指出，美国的制裁将伊朗排除在国际金融体系之外，导致伊朗无法进行正常的国际支付，因此严重影响了伊朗进出口贸易活动。而伊朗连年通胀高企、物价飞涨，受到影响最深的就是普通民众，很多人不得不节衣缩食，通过削减支出来应对高昂的物价。

其次，美国制裁制造了伊朗的“人道主义灾难”。除了普通民众受到影响外，制裁更是引发了伊朗部分医疗器械、特殊药品的短缺。过去四年多，我在伊朗工作的这一段时间，就目睹了很多人道主义灾难，比如我们曾探访过伊朗地中海贫血症患者群体，由于很多西方国家的药企担心受到美国的关联制裁，因此患者们在今年年初，突然无法及时获得维系身体机能的特效药，导致很多死亡病例出现，许多人的生命陷入危机。此外，伊朗的蝴蝶病患者、癌症患者等也都面临着同样的情况。

伊朗政府将美国的制裁形容为“经济恐怖主义”，而伊朗的医学界更是谴责美国的制裁是“医疗恐怖主义”。

尽管制裁给伊朗带来了很多负面影响，但伊朗政府和人民并没有屈服于美西方的压力，而是通过对内发展自身经济、开展科技创新、对外同友好国家积极交流等方式，积极应对和克服美国的制裁影响。伊朗法尔斯通讯社援引官方数据称，2022年，伊朗非石油领域贸易额达到1128.21亿美元，较上一年增长11.2%。

伊朗政治分析人士胡什查什姆表示，这些经济数据表明美国的制裁影响正在下降，伊朗已经逐渐寻找到应对制裁的方法，而美国最初希望通过制裁来迫使伊朗屈服的目的也未能得逞。分析指出，多年来，美国不断用单边制裁、挑起地区纷争、发动战争等手段，企图对包括伊朗在内的诸多国家施加影响，以达到其自身目的，国际社会上已经有越来越多的国家对美国的霸权行径进行谴责和抵制，而美国政府的这些“损人不利己”的做法，终将以失败告终。

美国重启对伊朗制裁的五年来，伊朗普通民众时刻都能感受到制裁带来的压力，比如伊朗政府无法通过国际贸易渠道进口商品，导致部分食品、药品短缺等，这些都加剧了伊朗的人道主义危机。

美国对伊朗实施的制裁之一是医药领域，例如在新冠疫情最严重时期，伊朗在进口和供应药品方面遇到很大问题。我记得当时所有的诊所都面临血清短缺情况。这就是美国，这个声称“关心人权”的国家做出来的事情。为了给伊朗政府施压，美国将矛头对准了民众，剥夺了他们获得药品的机会，并且不允许伊朗同其他国家进行经贸往来，这是非常糟糕的行为。我们在自己的餐桌上，感受到了美国的制裁。

谁来定义人权，当美国定义人权时，很明显他们是出于自身利益考量的。当事情不符合美国利益的时候，他就会按照自己的标准来重新定义。美国可以轻易地改变标准，用这种方式让自己免于失败。因此在人权领域，从来都看不到美国谴责自己的错误，即便他入侵了阿富汗和伊拉克，杀害那里的儿童和妇女，以及创建关塔那摩监狱等等。

在采访中，还有伊朗民众表示，尽管美国对伊朗极限施压是为了迫使伊朗屈服，但事实证明，制裁并没有将伊朗击垮，伊朗政府和人民将继续对美国的非法行为进行抵抗。

：美国的制裁确实很残酷，但伊朗人民有信心依靠自己，已经并且将持续抵制美国的制裁。在这种情况下，伊朗人民将克服制裁带来的困难。美国对伊朗一直很残酷，但我们可以通过反抗其暴力政策来打败美国。

在采访中，大部分伊朗民众都对美国的制裁政策以及霸凌行径表达出愤怒和谴责。民众表示，来自美西方国家的压力不会让伊朗低头，他们将继续发展本国经济，增强国家实力。同时他们也希望，美国政府能够尽早更正其错误的对伊政策，解除针对伊朗的非法单边制裁。

为了摆脱美国制裁的影响，伊朗逐步开始了外交政策调整，加大同周边国家、友好国家的政治经济往来。

在中东地区，伊朗正在修复与阿拉伯国家的关系。今年3月，沙特和伊朗在中国斡旋下同意复交。4月6日，伊朗与沙特签署联合声明，宣布即日起恢复外交关系。6月6日，伊朗重开驻沙特大使馆。复交后，两国在能源、交通等领域有望展开更多合作。而沙特与伊朗和解后，舆论预期，伊朗将同其他阿拉伯国家全面恢复外交关系。

除此之外，伊朗还积极拓展与更多国家的合作。今年6月，伊朗总统莱希应邀访问拉美地区三个同样遭受美国制裁的国家——委内瑞拉、尼加拉瓜和古巴。在委内瑞拉，两国签署了一份为期20年的“合作路线图”，涉及能源、科技、农业和旅游等多领域。尼加拉瓜和古巴也都与伊朗签署了多份扩大双边合作的文件。尽管在这三国的访问各有聚焦，但深化经济、特别是能源等领域合作，可以说是共同心愿。

目前，尼加拉瓜、古巴和委内瑞拉，都正处在美国的制裁下，我们更愿意称之为邪恶的举措，而不只是制裁。追求国家独立和抵抗霸权的需求，推动伊朗与拉美不同文化的国家加深合作，我们目前正在见证一些实实在在的成果，如汽车、能源、金融、国防及其他重工业领域。所以我认为伴随双边关系的加深，未来还将看到双方进一步的合作成果。

7月，莱希又访问了非洲国家肯尼亚、乌干达和津巴布韦，成为11年来首位访问非洲的伊朗总统。在肯尼亚，伊朗与肯尼亚签署了5项谅解备忘录，涉及信息和通信技术、渔业、畜牧业以及招商引资领域。肯尼亚总统鲁托将伊朗称作“关键战略伙伴”，有意向伊朗出口更多农产品，伊朗则打算在肯尼亚港口城市蒙巴萨建设一家汽车制造厂。而在同样遭受美国制裁的津巴布韦，双方签署了12项合作协议，涵盖农业、科技、能源、信息通信技术和医药等领域。

伊朗外交部表示，莱希的非洲之行意在“推行经济外交，加强与友好国家的政治关系，以及谋求出口目的地多样化”。这一系列举措都是伊朗希望加强同其他国家深化经贸合作的体现。

长期以来伊朗一直深受制裁之苦，莱希政府的首要任务，就是击败西方的制裁，而方法之一就是改善与他国的关系。对于非西方世界，莱希的非洲之行就代表了伊朗外交政策的重要转变。这一转变又是由两大关键全球因素导致的，一是美国退出伊核协议，重启对伊朗的制裁，另一个因素就是全球力量的转变。全球力量平衡已经发生了转变，单级体系已经消失，美国已经不能在全球肆意支配、推行其政策，而这也为发展中国家带来了更多的空间、更多的选择。

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