国际锐评丨美方对华投资限制令是支“回旋镖”

北京时间8月10日凌晨，美国总统拜登签署行政令设立对外投资审查机制，限制美国主体投资中国半导体和微电子、量子信息技术和人工智能领域。美媒称，这项行政令大约一年后生效，拜登政府将在这段时间内接收公众反馈并进行调整。事实上，行政令出台本身就是个负面信号，是打着“去风险”幌子搞“脱钩断链”，给世界带来不安。

美国经济界第一时间表达了担忧。美国半导体产业协会称将反馈意见，希望最终规则允许美国芯片公司“进入包括中国在内的主要全球市场”。美国国家风险投资协会也表示正密切关注，以确保这项行政令“不会对美国公司的投资造成意想不到的后果”。

(资料图片仅供参考)

据美媒披露，这一行政令的出台耗时近两年。美方曾放风说会在5月举行的七国集团峰会前后出台，之后一再拖延，可见背后各种力量博弈之激烈。分析人士指出，这个行政令的出台更像是“政治把戏”，折射出华盛顿病态的政治生态，即在根深蒂固的“遏华”思维下，对华强硬成为华盛顿所谓“政治正确”。加上美国明年就要举行大选，拜登政府将打压中国作为重要的拉票手段，出台限制对华投资的行政令也就不足为奇了。

就在不久前，国际评级机构惠誉下调了美国的主权信用评级，表达了美国经济的担忧。这一次，美国对华投资限制措施如果实施，恐将进一步拖累美国经济，成为扎向自身的“回旋镖”。

从美国资本角度看，这一行政令将会把它们与中国这个“创新之源”隔离开来。过去，美国私募股权机构和风险投资机构分享了中国发展和创新的红利。统计数据显示，在中国所有得到风险资本的企业中，三分之一是美方投资的。分析人士指出，如果美国资本退出，很快会被其他国家的资本填充。《纽约时报》也承认，“中国并不缺乏资本”。而离开了中国，美国资本恐难找到类似带来高回报的市场。英特尔公司首席执行官格尔辛格直言，“任何缩窄（英特尔进入中国市场）渠道的政策，都将反过来削弱我们在美国国内投资制造和研发的能力”。

此外，如果美方这项行政令实施，势必会扰乱全球产业链供应链，对美国自己也是百害而无一利。以芯片产业为例，这是一个高度全球化的产业，需要各国分工协作。据业界统计，一些先进芯片的生产包括1000多个工序，需要超过70次跨境合作来完成。美方违背市场规律，人为地推动“脱钩断链”，怎么可能独善其身？特别是，中国是全球最大的芯片市场，美企要是离开了，利益必然受损。这也是为何7月份英特尔、高通、英伟达等美国芯片公司高管与白宫官员会面时，集体反对美政府进一步限制芯片对华出口。

与此同时，美政府搞对华投资限制，再次重创了美国信誉。拜登上台以来曾对中方做过“五不四无意”承诺，其中包括无意寻求同中国“脱钩”、无意阻挠中国经济发展等等。今年以来，美国多名高官接连访华，都表示要落实中美元首巴厘岛会晤共识，与中方开展对话合作。现在美方搞对华投资限制这一出、企图打压中国高科技发展，完全是说一套做一套，毫无信用可言。国际舆论指出，美方的做法可能会加剧世界最大两个经济体之间的紧张关系。而破坏中美关系的责任，只能由美方承担。

经济运行有自己的规律，政治大棒硬拦是拦不住的。这一点已被事实一再证明。联合国贸易和发展会议7月发布的《2023世界投资报告》显示，2022年，在全球外国直接投资比上年下降12%的背景下，中国吸引的外国直接投资额增加5%，达到创纪录的1891亿美元。这一“逆势上扬”证明了中国市场的吸引力，也预示了美方以政治干预经济做法的必然结局。

奉劝美国政客不要沉溺于“政治把戏”，多听听业界的声音，做出尊重经济规律的负责任安排。美方强推“脱钩断链”，阻挡不了中国发展，最终会被自己发出的“回旋镖”扎伤。

（国际锐评评论员）

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