将27家中国实体移出“未经核实清单”，美在抛橄榄枝？专家：做得远不够

【环球时报-环球网报道 记者倪浩】当地时间21日，美国商务部下属的工业和安全局(BIS)宣布将27个中国实体从“未经核实清单”中剔除。在一份声明中，BIS表示，这些公司在成功完成最终用途检查后，能够确定其合法性和可靠性。

彭博社在报道中称，在美国商务部长雷蒙多计划本月访华前夕，此举显然表明华盛顿向北京抛出了橄榄枝。不过接受《环球时报》记者采访的专家认为，中方乐见美国官员访华，解决双方在经贸问题上的重大关切。但BIS的举动若作为一种“示好”，还远远不够。美方应该做得更多，来遵守国际贸易原则，遵守市场规律。

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根据相关律师事务所的介绍，BIS手握四个主要清单：实体清单、被拒绝清单、军事最终用户清单和未经核实清单（Unverified List，简称UVL）。不同于实体清单，UVL可以理解为“观察清单”，被列入UVL并不意味着企业已知或涉嫌违反了任何美国法律或法规，企业仍然可以与其供应商进行贸易往来。当外国企业被纳入UVL后，美国商务部将验证这些企业，如60天后未被通过，这些企业将被纳入实体清单并实行出口管制。

当地时间2022年2月7日，BIS宣布将33个中国实体列入UVL，其中大多属于电子技术、生物制药、精密器械等行业，部分企业为上市公司或上市公司的子公司。8月21日，在声明中，美国商务部负责出口执法事务的助理部长马修·阿克塞尔罗德称，“我们将33家（包括除中国之外的其他多家外国实体）实体从清单中剔除，表明了当企业或东道国政府与BIS合作，并成功完成最终用途核查后，它们会得到切实的好处。”

一直在跟踪雷蒙多访华的彭博社，在今天的报道中将BIS的行为解释为在雷蒙多访华前夕的示好行为。在稍早前的报道中，彭博社曾称，雷蒙多预计本月晚些时候访华，将成为拜登政府缓解世界两大经济体之间紧张关系努力的一部分。彭博社在当时的报道中引用知情者的信息透露，雷蒙多计划于8月21日当周前往北京，日期尚未最终确定，仍有可能会发生变化。知情者还表示，雷蒙多之行可能带来的一个成果是，美国商务部与中国商务部组成一个工作组，讨论美国的出口管制。这些管制举措旨在防止美国的尖端技术被中国军方使用。

在更早之前，雷蒙多多次表达过访华的意愿，尤其是在美国财长耶伦访华成行之后，雷蒙多的访华之行似乎已箭在弦上。对于雷蒙多的访华，中方一直持开放态度。7月13日，商务部新闻发言人束珏婷表示，中方对美国商务部长雷蒙多访华持开放和欢迎态度，正就此与美方进行沟通。8月17日下午举行的记者会上，束珏婷透露说，中方欢迎雷蒙多，目前，中美双方正就访问的有关安排保持密切沟通，如有进一步消息将及时发布。中方的措辞显示出，雷蒙多访华成行的概率正在大大增加。

彭博社22日报道说，雷蒙多将是6月以来第四位访华的美国高官，先前有国务卿布林肯、财政部长耶伦和气候特使克里。迄今为止，这些访问尚未取得什么突破，但双方都渴望将此次会谈视为双边关系的积极一步。在7月13日的新闻发布会上，束珏婷也曾表示，对雷蒙多访华持开放和欢迎态度，中方将继续致力于通过对话沟通，解决经贸领域彼此关切，推动建设性、务实合作。

不过，雷蒙多访华正遇到美国国内的巨大压力。美国商务部是美国制定并实施对华商品出口管制的主要部门，在雷蒙多计划的访华前夕，美国国内为雷蒙多再施压力。据美媒近日的报道，美国国会多名共和党人要求她在即将到来的北京之行，避免让中国影响美国对华出口管制有关政策。这几位共和党参众议员说，“我们敦促你在出访前公开澄清，美国的出口管制是没有商量余地的，中国应该期待美国今后将会有更多的出口管制，而非更少。”

彭博社也认为，现在正是中美关系敏感的时刻，因为美国总统拜登本月稍早时签署了一项备受关注的行政命令，禁止私募股权和风险投资公司等对半导体和微电子、量子信息技术以及某些人工智能系统等三个领域的中国高科技企业进行投资。报道称，白宫的这一决定一度使得雷蒙多计划中的北京之行蒙上一层阴影。而且报道也称，雷蒙多本人一直都站在白宫阻止中国获取先进技术而努力的最前线。在更早之前，雷蒙多在一次演讲中曾披露过中美科技对立中所谓“防守和进攻”的双重策略。

外交学院教授李海东22日接受采访时告诉《环球时报》记者，对于雷蒙多访华，中方乐见其成。中美官员之间进行沟通交流，对于重构双方的信任，建立顺畅沟通渠道，是有帮助的。李海东说，经贸是中美关系稳定和持久发展的“压舱石”，在中美关系处于动荡摇摆时表现得尤为突出和重要。因此，中美之间经贸联系的维护和加强，离不开双方相关部门紧密地沟通、交流和对话。

不过，李海东也强调，美方存在浓厚的“经济安全化”的观点，导致美国在对华经贸政策中采取了一系列非常极端、不理性的做法。美方将27家中国实体从UVL中剔除，做得远远不够。希望美方能够尊重市场规律，尊重国际贸易原则，做出更多的行为。李海东认为，“虽然美方存在向中方示好的含义，但这和中美之间经贸关系紧密度和经济在双边关系中的重要性相比，美方应该做得更多。”

对于雷蒙多访华，李海东告诉《环球时报》记者，从中方相关部门的多次表态中可以看出，中方一贯重视中美经贸关系的顺畅发展，而且也愿和美方在该领域中就面临的挑战和困难进行一系列的磋商，以便于管控和剔除那些阻碍双方经济关系发展的“坑”和“坎”，从而使得中美总体关系能够稳定下来，而且尽量好起来。希望美方能够与中方一道共同维护好国际贸易规则，在目前全球经济恢复缓慢之际，共同维护好全球产供链的安全。

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