郭丽岩：政策协同联动支撑经济均衡恢复

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国家统计局最新发布的数据显示，5月份，全国规模以上工业企业利润同比下降12.6%，降幅较上月收窄5.6个百分点，连续3个月收窄，呈现逐月稳步恢复态势。其中，制造业尤其是装备制造业利润保持较快增长，拉动规模以上工业利润增长4.6个百分点，是当前对工业利润改善贡献最大的行业。从对规上工业增长的贡献率也能印证这一点，前5个月，装备制造业增加值同比增长6.8%，其贡献率超过70%。从新兴产业看，新型绿色商品产销两旺，带动相应的制造业利润呈现双位数增长。工业利润稳步改善，有利于增强信心、提振预期，通过收入和消费增加，促进扩大再生产，进而带动整个经济循环。

服务业恢复向好是当前经济运行的突出亮点。一季度服务业增加值同比增长5.4%，预计二季度增速进一步扩大，其对GDP增长的贡献率已经扩大到70%左右，是支撑经济恢复增长的重要力量。主要是接触型服务业明显改善。前5个月，全国服务业生产指数同比增长9.1%，比前4个月加快0.7个百分点。文化和旅游部发布的数据显示，端午假期国内旅游出游超过1亿人次，超过2019年同期的1.1倍。除了住宿餐饮、文旅消费之外，鞋服市场产销循环也明显加快，盈利改善明显，成为助推消费品制造业利润降幅收窄的重要因素之一。

综合对服务业、工业发展趋势的预测结果，预计二季度GDP增速将比一季度有较明显扩大，全年有望实现5%左右的预期增长目标。客观而言，内外部需求仍存在一些压力点。一方面，外部环境更加复杂，外需收缩压力仍然较大，据国际货币基金组织（IMF）最新预测，发达经济体今年增速明显放缓，预计平均增速仅为1.3%，可能会对我国稳外贸带来一些干扰。另一方面，国内需求仍明显不足，受多重因素影响，近期房地产市场相关指标恢复有所放缓，家电家具建筑装潢等居住类消费品零售额恢复相对较慢。对此，6月下旬房贷利率再次下降，覆盖新发放和存量贷款、首套和二套房贷，同时部分地方通过放松购房限制、优化公积金政策等，支持刚性和改善性住房需求有序释放。

总体来看，上半年，经济恢复向好基础不断巩固，支撑经济均衡恢复的积极因素明显增多。近期，国际机构继续调高我国今年经济增长预期，外商来华投资企业数量增加，不少跨国公司新设或增设生产线，并将具有更高附加值的产业板块放到中国，说明其高度重视中国大市场机遇，对中国经济回升向好的预期明显增强。

展望下半年，要着力推动经济持续巩固回升，加大宏观政策调控力度，推动各项调控政策协同联动，最大限度释放综合效应。就服务业而言，预计其在快速恢复基础上将迎来加速发展期。制造业和服务业深度融合、绿色低碳转型的迫切需要将推动生产性服务业规模扩大和结构优化，多样化美好生活需要也将引导生活服务业品质提升。关键是要进一步破除在市场准入和准营等环节存在的一些隐性壁垒，着力促进服务业潜力释放和业态均衡发展。就制造业而言，既要促进高端化绿色化升级改造，又要加大对劳动密集型制造业的支持力度，把稳就业和稳产业更好结合起来，提升劳动者专业技能，同时优化工作环境和劳动保障条件，让产业工人有更加体面的工作，吸引更多青年人到制造业就业。此外，对于夏季高温、局部暴雨等不利天气对生产流通等环节可能产生的影响，要及时跟踪预警，增强应急处突能力，确保重要民生商品和基础能源生产供应稳定。

对于不断增强经济发展内生动力而言，关键在于促进消费和稳定主体预期。一方面，要将已经出台的各项支持扩大消费的举措落细落实，针对不同收入群体提供更加丰富多元化的优质商品和服务供给，更好匹配居民家庭多样化的消费需求，包括推动鞋服等消费品行业转型升级、朝着品牌化高端化品质化发展、创新消费服务场景、大力促进大健康相关服务消费等。另一方面，要进一步营造公正、透明、预期稳定的制度环境，保持政策的稳定性连续性，拓展民营经济发展空间，提振民营企业发展信心，从而增强其在开拓就业岗位、优化就业结构方面的作用，通过稳就业、促增收来带动消费加快恢复。

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