桐庐中介服务市场“以人为本”的新时代基层治理模式正式开启

11月6日，在桐庐县工程中介“放管服”改革数字化应用发布会上，由桐庐县招管办打造的新版“桐庐县中介优选系统”以及桐庐县乡小额专师数字化业务平台首次亮相，标志着桐庐中介服务市场“以人为本”的新时代基层治理模式正式开启。

据了解，桐庐县一直致力于中介市场化改革，在2018年就率先推出“联合中介”服务，积极构建公共资源交易领域的中介优选平台。今年，在原探索实践基础上，迭代升级了“中介优选”应用，同时推出小额工程“专师负责制”试点。

“十年的‘放管服’改革，中介行业迎来了爆发式增长，但随之而来出现的服务质量‘差’、竞争行为‘乱’、行业管理‘难’等问题层出不穷。”杭州市公共资源交易中心桐庐分中心主任陈宏介绍，针对这一痛点，桐庐县行政服务中心(招管办)创新开发的“桐庐县中介优选系统”，同时配套实施小额工程“专师负责制”改革，旨在加速中介企业从规模导向到专业导向、机构导向到人员导向、需求导向到供给导向的高质量转型。

桐庐县相继出台《桐庐县政务类中介服务从业人员及机构数字化监管信用评价治理规则(试行)》和《桐庐县小额工程专师负责制试点工作实施方案》，拓展中介服务事项横向到边，委托评价纵向到人，在“旧赛道”上营造公平公正，在“新赛道”上探索培育发展路径。

“我们独创‘红黄绿’执业亮灯机制，实行个人职业驾照制度，对三方综合评价低于80分、70分、60分的中介从业人员，分别给予扣减2分、3分、6分处罚，年度扣分12分(含)暂停其个人承接业务，采用红、黄、绿分色亮码展示，并准予通过学习、服务结果验证等举措，恢复个人信用返绿。”陈宏表示，这些评价、业绩等数据将会“人转分随”，只要你在这个行业，这个分数就会随人一直体现。

此外，在小额专师数字化运用场景中，围绕小额项目中“人的问题”、“业务的问题”、“环境的问题”和“成效的问题”分别开发上线了人员履职、现场管控、金融服务、绩效评估等四大场景。在现场管控场景中，现场各角色人员可根据平台划分的个人场景职责随时通过手机APP上传和办理项目业务，如此一来，参建企业也能实现自我管理标准化。

“‘桐庐中介优选系统’上线后，往后中介市场的服务对接将更加充分、公平。这将倒逼我们更加注重专业素质高员工的招揽、留用，公司也要加快向专业化精细化规范化的发展方向转型了。”海标工程管理有限公司桐庐分公司负责人樊袁烽为新模式点赞。而对于乡镇来说，基层管理人员今后也只需对接“专师”一人便可。

桐庐县行政服务中心(招管办)主任赵浩表示，两个应用系统，一个是从政府招标采购平台入手，围绕基层“优亲厚友”问题频发，创新“以人为本，服务优先”的平台治理新模式，目标就是让“信用评价”成为中介市场优选的指挥棒;另一个应用系统是围绕“建筑师负责制”首创桐庐“小额专师应用”，目的是从小额工程小切口入手，探索实践中国式“先建后验”管理新模式。下一步桐庐继续加快构建中介服务管理“一张网”、“一件事”指挥中枢，为全省改革提供更多“桐庐经验”。(记者 陶元 黄蓉萍 桐庐微融圈 陈璠 项阳明)

关键词： 桐庐中介服务市场 以人为本 新时代基层治理模式 桐庐县工程