山东出台电力市场体系建设分工方案！对新能源企业和售电公司影响几何？-热议

北极星售电网获悉，3月13日，山东省发改委、山东省能源局、山东能监办、国网山东省电力公司共同印发《山东省电力市场体系建设工作分工方案》（鲁发改经体[2023]174号）（下称“方案”）。《方案》旨在稳步推进山东省电力市场建设，加强与全国统一电力市场和区域电力市场衔接，是继辽宁之后全国第二个出台落实国家加快建设全国统一电力市场体系纲领性文件的省级行政区划。

(资料图片仅供参考)

（来源：北极星售电网 作者：Jacy）

对于电价机制，《方案》明确完善电力价格形成机制。进一步完善煤电价格市场化形成机制和电价传导机制，有序推动工商业用户全部进入电力市场。加强电网企业输配电准许收入监管，推动电网企业输配电业务和购售电业务分开核算，妥善处理政策性交叉补贴。

对于“隔墙售电”，《方案》明确健全分布式发电市场化交易机制，鼓励分布式光伏、分散式风电等主体与周边用户直接交易，完善微电网、存量小电网、增量配电网与大电网间的交易结算、运行调度等机制。

对于绿电交易，《方案》明确探索开展绿色电力交易。引导有需求的用户直接购买绿色电力，推动电网企业优先执行绿色电力的直接交易结果。做好绿色电力交易与绿证交易有效衔接。

另外小编还发现《方案》多处提到“新能源”相关条款，例如“逐步建立与新能源特点相适应的中长期电力交易机制，引导新能源签订较长期限的中长期合同”。由此小编联想到与本方案同日印发的《关于山东电力现货市场价格上下限规制有关事项的通知（征求意见稿）》（下称“通知”），通知中燃煤机组启动费用降低，电能量市场申报、出清电价上下限等内容被热议。本文联合这两份文件，分析其对山东新能源企业和售电公司的影响。

新能源企业：提升市场对高比例新能源的适应性

山东是新能源大省，2022年全省发电装机总容量18957.8万千瓦，其中风电2302.2万千瓦，太阳能发电4269.9万千瓦，排名全国第一。

然而，山东光伏企业在参与电力市场交易中陷入了两难的境地。当光伏大发时（中午时段），现货市场价格往往很低（见下图），此时现货市场收益并不理想；与售电公司签订中长期合同时，应为光伏企业的出力曲线无法单独满足正常用电需求，也无法达到理想的中长期合约价格。

从下图可以看出，3月14日10:00-15:00，山东电力现货市场用电侧价格出现了连续6小时最低价-80元/兆瓦时，然而此时正是光伏出力高峰时段。

山东3月14日日前市场用电侧价

（图片来源：山东电力交易中心）

负电价对于新能源企业来说并不友好，低电价在光伏出力最好时段出现，会导致光伏电站的收益大打折扣。

在新能源消纳任务艰巨、煤电机组灵活性改造进度滞后等情况下，依靠煤电机组频繁启停保持新能源消纳的方法并不可行。因此在新能源消纳方面，《山东省电力市场体系建设工作分工方案》作了多处表述。

《方案》指出，逐步建立与新能源特点相适应的中长期电力交易机制，引导新能源签订较长期限的中长期合同。提升电力市场对高比例新能源的适应性，有序推动新能源参与电力市场交易，以市场化收益吸引社会资本，促进新能源可持续投资。推动源网荷储一体化建设和多能互补协调运营，完善成本分摊和收益共享机制。

售电公司：创新商业模式，盈利空间增加

山东电力市场主体数量庞大，市场主体日益多元化。截至2022年底售电公司数量占全国第一位，2022年售电公司的交易电量占市场交易电量的比重超过80%。

《山东省电力市场体系建设工作分工方案》中提到，严格售电公司准入标准和条件，引导社会资本有序参与售电业务，发挥好电网企业和国有售电公司重要作用，健全保底供电制度。同时还鼓励售电公司创新商业模式，提供综合能源管理、负荷集成等增值服务。不可否认的是，价差时代已经过去，如今的电力市场拼的是服务，能够提供多元化服务，帮助客户降低运营成本的售电公司才是客户真正需要的。大趋势下，会有更多的售电公司开拓增值服务业务，也意味着售电公司的盈利空间将会增加。

另一方面，《关于山东电力现货市场价格上下限规制有关事项的通知（征求意见稿）》中提到煤机启动费用降低，在一定程度上对于售电公司也是利好的。2022年山东省内共结算偏差费用121.39亿元，其中机组启动费用16.1062亿元，日均441.27万元，分摊返还主体为发电机组优发、售电公司、批发用户、电网代购和独立储能设施（用电）。

据了解，受电力供需关系的影响，今年2月火电机组停机增多，启动费用增加。这样一来，用电侧分摊了较高的燃煤机组启动费用。

以冷态启动费用为例，原本100万千瓦系列机组冷态启动费用为200万元/次，新规则中改为80万元/次。机组启动费用降低，意味着售电公司的启动费用分摊会大大减少。同时山东拟对电能量申报和出清设置价格上下限，申报价格上限为每千瓦时1.30元，下限为每千瓦时-0.08元。出清上限为每千瓦时1.5元，下限为每千瓦时-0.1元。负电价的出现，可以促进储能发展，促进用户参与电力需求管理的积极性。这也给售电公司创造了机遇，售电公司可以发展“售电+储能”，帮助用户削峰填谷。

在新发展理念下，加快建设新型电力系统，发挥电力市场对能源清洁低碳转型的支撑作用是电力市场体系建设的总体要求。《山东省电力市场体系建设工作分工方案》中明确，到2025年，山东将初步形成有利于新能源、储能等发展的市场交易和价格机制。到2030年，结合全国统一电力市场体系建设情况，实现山东省电力市场与全国统一电力市场、区域市场融合运行。保持关注的同时，我们也满怀期待。

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