通州东社镇：做好基层群众的“传声筒” 构建民生保障的“连心桥”

今年以来，南通市通州区东社镇通过创新“网格+代表”的履职方式，创设代表履职新平台、新渠道，以党史学习教育和“我为群众办实事”为契机，组织区镇代表全覆盖走进对应选区内的77个全科网格和4个专属网格，充分发挥基层人大代表来自群众、密切联系群众的优势，为基层治理注入“源头活水”。

代表全覆盖，做好基层群众的“传声筒”

日前，位于东社镇横马村网格四的季娟家门口的一条水泥路开始进场施工。该路段位于东社镇2020年高标准农田建设二期项目区，地理位置靠河，边上共居住了8户人家。原本的道路坑坑洼洼，晴天一身灰，雨天一身泥，有的村民更是在仅有的1.5米路边种了蔬菜，这给周边的老人小孩在雨天行走带来了相当的安全隐患，村民们苦于找不到渠道反映情况。

人大代表顾胜国在走访网格内选民时发现该问题，他将入户走访过程中收集到的社情民意和矛盾问题详细梳理、归纳总结，及时反映给镇有关部门和村两委，通过多次协商和群众沟通协调后，水泥路建设终于开工。看着自家门前机器施工的火热场景，村民们都露出了满意的笑容。

作为人民选出来的人大代表，天生就有义务和责任作为民意民声的传声筒。今年以来，东社镇按照“代表在网中，履职在格内”的要求，以选区为基本单位设置网格，将全镇29名区人大代表和95名镇人大代表按照选区网格进行联系对接，推动基层代表下基层，用双脚丈量民情、用担当守护平安。

服务全过程，构建民生保障的“连心桥”

近期，通州区人大常委会组织开展了最美代表评选活动，在综合代表履职情况的基础上，表彰了一批通州区“最美人大代表”。东社镇福乐华机械有限公司总经理陈诚荣膺该项称号。作为区人大代表的他，多年来热心当地公益事业，勇担社会责任。近五年来捐资20余万元资助辖区和贫困地区的学生，关心关爱教育，缓解贫困学生们的上学压力，弘扬社会正能量。除了捐资助学外，陈诚还积极投身东社镇的防控工作。今年8月，在南京、扬州严峻的时刻，他组织向政府和挂钩联系网格捐献3万余元防疫物资用于卡口执勤、全员核酸检测。他说：“关心教育、协助防疫，这是我作为一名人大代表以及民营企业家应尽的社会责任，我有决心长期把这件事做下去，也希望通过自己能影响更多的人参与到助学关爱中来。”

通过组织人大代表积极融入所联系网格，打通民生服务末梢，推动代表主动参与村居网格的重点工作，主动帮扶网格内的低收入群众和困难家庭，让“网”上履职，“格”内尽责成为一种常态。代表可以采取走访选民、召开选民座谈会、设立“代表热线”、建立代表联系户、向选民述职、专题调研等多种形式联系选民，体察民情，反映民意，在人民群众中发挥桥梁纽带作用。

监督全领域，打造立在一线的“监督栏”

今年以来，东社镇组织区镇代表全面下沉网格，走访群众和企业，推动民生实事进展，对年初人代会上票选的民生实事工程的进展情况进行视察调研，形成多点开花的局面：新街村组织区镇代表监督绕城高速建设工作;严北村组织代表进户开展秸秆禁烧和文明城市长效管理工作;五马路村组织代表对辖区企业开展能耗双控和安全生产检查;东社居组织代表观摩镇农贸市场改造工作······“网格+代表”工作正在凸显出越来越强大的生命力和影响力。

东社镇确定每月10号左右为代表网格接待选民日。代表通过接待选民，认真听取选民反映的问题和意见，并作好记录。定时组织代表积极参加网格内的视察、检查、调查活动和持证进行视察。代表们也可以对照党委政府中心工作、阶段性重点工作任务和民生实事项目，自行到一线全面了解网格内工作情况，并就网格内经济和社会发展以及人民群众关心的热点、难点问题进行定期梳理归纳总结上报至区镇有关部门，进行“挂号式”办理。

“让代表回归选区、回到网格、回到选民，这是“网格+代表”工作的初衷也是最终形态。”东社镇人大主席曹康说。东社镇通过代表的面对面履职，心连心服务，充分发挥代表来自群众、联系群众、服务群众的优势，让人大代表主动融入东社镇基层治理运行架构，切实打通代表服务人民群众的“最后一米”，推动人民代表大会制度优势持续转化为治理效能。(通讯员 沈松宇)

关键词： 传声筒 保障 基层 民生保障