春江潮涌 逐浪前行——杭州富春湾新城管委会五年基本转型纪实

杭州富春湾新城位于杭州市富阳区富春江南岸，核心区面积56.95平方公里，距杭州主城区30分钟车程，距杭州萧山机场50分钟车程，不仅是富阳产业转型升级的主战场，更是杭州拥江发展的重点功能区块。

五年来，杭州富春湾新城管委会在富阳区委、区政府坚强领导下，统筹统揽、合心合力沿着“一年破题、三年变样、五年基本转型、十年初具雏形、二十年基本建成”的时间表和作战图，圆满完成“五年基本转型”阶段任务，向着“十年初具雏形”目标迈进。

春江潮涌，逐浪前行。

展望新征程，在这个承载着一代又一代富春儿女“跨江发展梦”的崭新地标上，杭州富春湾新城将以实际行动交出让人民满意的答卷，以“科产城人”高度融合示范区的新使命、新要求、新形象，迈步高质量发展的壮丽征途。

坚持系统观念，重塑发展格局

从点状布局到谋篇布局

杭州富春湾新城管委会立足早谋划、早部署，科学统筹规划编制，实现杭州富春湾新城发展格局的重塑，“系统观念”在此得到有力印证。

早在2017年，新城特邀杭州国际城市学研究中心王国平教授团队编制《江南新城发展战略研究》。明确4个“十平方公里”大方向规划格局，即十平方公里产业、十平方公里城市、十平方公里生态湿地、十平方公里留白。以打造“生态之城、智慧之城、活力之城、人民之城”为目标，系统性开展《新城规划深化专项行动(2017-2021年)》，形成以总体规划为总纲、控制性详细规划为基础、城市设计为特色、专项规划为支撑的规划体系，累计开展规划设计64个，完成54个。以完善城市功能、优化交通体系等为导向，开展新城区域路网及交通分析研究、公交专项规划等专项规划编制工作，为高品质城市建设提供强有力的规划支撑。

坚持人民至上，重塑城市形态

从烟囱林立到塔吊林立

富阳曾是中国最大的白板纸制造基地，江南蓬勃的造纸业为地方带来巨大经济效益的同时，也在这座城市留下了生态创伤。五年前，富阳区委区政府秉持“绿水青山就是金山银山”理念，作出“挺进江南、拥江发展”重大战略决策，以革故鼎新、凤凰涅槃的大气魄、大力度、大手笔，推动城市跨江发展，有力阐释了“人民至上”的深刻内涵。

制定《杭州富春湾新城“一三五”征迁行动方案》，出台企业拆迁和农居搬迁政策，以上下联动、府院联动、政银企联动、“拆执破结合”、“一口定价”等方式，累计关停造纸等工业企业1289家，搬迁农居5259户，腾出空地20000余亩，造纸腾退转型工作获浙江省副省长高兴夫“路径清晰、举措扎实、成效明显”批示肯定，荣获全省淘汰落后产能和“腾笼换鸟”工作先进区县。

五年来，杭州富春湾新城管委会围绕目标、细化任务、明确节点，建立项目“健康码”推进机制，共实施政府投资项目95个，总投资约526亿元。杭黄高铁正式通车、富春湾大道顺利通车、1840套人才公寓全面结顶，上外附属杭州学校建成开学、省人民医院富阳院区、灵桥互通迁改等项目加快建设……以杭黄高铁富阳站等TOD开发为特色的杭黄未来社区成为浙江省第二批未来社区试点创建项目之一。

坚持创新导向，重塑产业业态

从传统制造到高新制造

富阳区委区政府深刻洞悉城市发展桎梏的根本问题所在：产业结构单一、创新要素不足，解决问题的关键还是在产业转型升级。在大刀阔斧腾退落后产能之时，杭州富春湾新城锚定绿色高新发展之路，一手抓招商引资，一手抓转型升级，实现传统制造向高新制造的产业业态重塑，用实绩展示了“创新导向”的强大动能。

站在新的征程上，杭州富春湾新城将进一步聚焦改革发展稳定存在的深层次问题，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法;着力推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。五年来，杭州富春湾新城管委会坚持高新导向，紧盯光电激光、机电装备和智能专用设备三大主导产业，引育落地富芯半导体、杭州光机所、西湖大学光电研究院等项目124个，项目规划用地面积4000余亩，总投资近1000亿元，工业项目亩均产值、亩均税收从拆迁前的350万元/亩、15万元/亩分别提高至1340万元/亩、93万元/亩。优化“双创”生态，利用杭光所等平台引进高层次团队及高端人才，杭光所还于2020年入选年度省级新型研发机构。2021年9月，杭州富春湾新城被列入杭州市首批低碳园区试点，现正全力创建省级高新技术产业园区。

未来五年，这里将致力“育产、建城、聚人、强科”，加快土地整治、加强优质配套、加大板块开发、加速招商引资，相继跨越GDP过百亿、累计投资跨千亿、建成区面积上万亩三大“里程碑”，力争成为全省高新技术产业园区、“万亩千亿”新产业平台、全省低碳园区，一举成为展示现代版富春山居图的产业转型之窗、科技转化之窗、共富示范之窗、宜居宜业之窗。(记者祝晓 裘一琳)

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