深圳：推行“登记确认制”扩大企业登记注册自主权

昨日，深圳市市场监督管理局发布22条关于加强服务市场主体激发市场活力的具体措施，从多方面深化改革、强化监管、优化服务。

记者从发布会上了解到，深圳将推行“登记确认制”，扩大企业登记注册自主权，在前海蛇口自贸片区和河套深港科技创新合作区推行商事主体登记确认制，支持市场主体使用符合规定的创新字词作为企业名称，开展不含行政区划名称的企业名称网上自主申报。对不涉及前置许可的行政审批事项，申请人提交的申请材料基本符合登记要求的，在部分申请材料需要完善和补充时，经申请人书面承诺补齐申请材料，登记机关予以先行受理。

企业注册效率也将大幅提升。深圳将实施注册“一日办结”，建立市场主体全生命周期服务体系，提升智慧化精准化个性化服务水平，满足市场主体多样化服务需求。同时，实施“极简注册”服务，推行“政银通注册易”，除国家法律法规规定禁止作为出资的财产外，允许投资人以技术、专利、商标等方式出资登记设立企业。全面实行企业设立登记“一网通办、一窗领取、一日办结”。2022年企业设立全流程网办“一日办结”率达到100%。

此外，深圳还持续推进“证照分离”改革，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等4种方式分类推进涉企经营许可审批改革，推动“照后减证”和简化审批，实现准入准营同步提速。同时，还将加快推行“一照通行”。推行高频办证事项与办理营业执照等按需组合“一次申办”、智能导引“一表申请”、并联审批“一键分办”、证照信息“一码展示”，实现“准入即准营”。推广远程视频审查，探索食品经营等高频许可跨城互认。

值得一提的是，本次推出的惠企举措还涉及深港澳商事登记一体化方面。在全市推广“深港通注册易”“深澳通注册易” 服务，对不涉及外商投资准入负面清单的领域，港澳企业可直接办理生产经营活动登记。采用简化版公证文书办理港澳地区非自然人投资的市场主体注册登记。

措施明确，推广歇业登记制度，依法实行商事主体除名和依职权注销制度，加快清理“失联商事主体”“僵尸商事主体”，制定特殊情形代位注销操作指引。优化升级“企业注销一窗通”，实现“一次申报、信息共享、一网通办”。市场主体活跃度达到75%以上。

深圳市市场监督管理局还透露，深圳还将继续扩大电子照章应用范围，以电子营业执照为主体资格证明，以电子印章签章为主体行为确认，继续推进电子营业执照和电子印章在政务领域、公共服务领域和商务领域的综合运用，积极推进跨地区互认。

同时，深化新型法律保护试点，推进专利侵权纠纷行政裁决示范和检验鉴定体系建设。依托中国(深圳)知识产权保护中心提供公益性海外维权服务。引导行业协会、商会在重点领域建立知识产权保护工作站，至2022年底累计达120家左右。

值得关注的是，此次发布的措施还明确将实施包容审慎监管，建立新兴产业发展包容审慎监管制度，以市场驱动、依法监管、鼓励创新、底线监管为原则，完善包容期管理、“容错”管理等能动审慎的执法监管机制。落实轻微违法行为不予处罚及减轻处罚清单，实施轻微违法行为不予处罚清单事项57项，推动出台不予实施行政强制措施清单。(记者蒋偲)

关键词： 登记确认制 企业登记 登记注册 企业登记注册自主权