山东深化农业社会化服务 “土地托管”为乡村振兴注入新动能

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中新网济南4月27日电 (记者 沙见龙)“我们平时在工厂里上班，农忙时也不能总请假。家里老人年纪大种不了地，我们就把地交给村里办的合作社进行‘托管’，省心省力每年还能拿到租金。”山东临沂费县石井镇翼城村村民刘勇说。

近年来，临沂市费县以促进小农户和现代农业有机衔接为主线，引导村集体成立党支部领办合作社，将土地流转到村合作社统一交由农业社会化服务组织“托管经营”，推动了农业经营方式从小农户“单打独斗”到与现代农业发展有机衔接的转变。

据费县新庄镇富隆村党支部书记孙立峰介绍，以前农户种地都是按照划分的田块，播种时间和成熟时间都不同步，田块之间作为分界的部分也被闲置。开展农业生产托管集中连片作业后，可以打破土地界限，实施农地整理项目，对农田中的废旧坑塘、沟渠、田埂进行平整，把细碎、零散的地块加以集中，实现“小块变大块、多块并一块”的规模化经营。

据统计，目前，临沂费县共发展“双社联合”“村社共建”村集体223个，规模化托管服务面积13.2万亩。“土地托管”已使该县粮食种植面积增加了3%。

在乡村振兴战略深入推进的当下，“土地托管”服务让越来越多农民当起“甩手掌柜”，在保证种地收益的同时，还增加了工资性收入。山东枣庄滕州市东郭镇罗庄村村民褚延斌便是受益者之一。“不仅不用自己种地，而且还能在城里安心打工，两头不耽误，一年的收入很可观。”

滕州市供销社是该市“土地托管”的“主力军”，依托自身服务网络、商品流通等优势，积极探索“服务规模化+农民组织化”农业社会化服务新路径，在当地加快复制推广“土地股份合作+全程托管服务”模式。目前，在全托管的7000余亩土地上，该供销社实现了种子、化肥、农药等“一条龙”、可追溯服务，更好地保障了粮食质量安全。

同样在枣庄薛城区，“谁来种地、怎么种地”成为该区近年来农业发展领域着力破解的问题。在全区粮食主产区周营镇，薛城区在该镇创新实施“土地托管‘红管家’工程”，探索“支部引领+社企合作+全程托管”模式，目前全镇已推广土地托管行政村12个、连片托管地块23块，服务覆盖2.1万亩，累计实现粮食增产3000余吨、村集体增收90万元(人民币，下同)。

据枣庄市薛城区农业农村局相关负责人介绍，该区土地“化零为整”有效增加了可耕地面积，通过机械化作业、农资集采，使亩均种植成本下降20%，亩均粮食产量增加10%，亩均效益大幅提升。同时，小农户获得稳定保底收益，让农村富余劳动力解放出来投入第二、三产业，拓宽了农民增收渠道。

山东省农业农村厅农村合作经济指导处相关负责人在接受记者采访时表示，小规模农户是该省推进农业农村高质量发展必须面对的省情、农情，散小的一家一户生产是农业农村发展最突出短板。“山东社会化服务起步早，已基本形成贯穿整个生产过程的服务链条，因此需要进一步提档升级，发展思路要向出台统一配套的产业政策转变。”

上述负责人表示，山东将坚持政府引导、市场主导的原则，发挥市场在资源配置中的决定性作用，用市场化的优胜劣汰机制培育壮大新型经营主体和服务主体，提高农业产业质量和效益，助推农业高质量发展。(完)

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