上蔡县杨集镇：集中开展矛盾纠纷排查化解深化“三零”创建工作特色亮点

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河南广播电视台乡村频道记者曹政锋 葛国辉（通讯员 秦佳强)

2023年2月20日，上蔡县杨集镇前桥村刘某礼赴市信访局 反映“当地政府 宅 基地证违规办理， 大队出具假证明 ”的问题，上蔡县杨集镇镇党委高度重视，立即成立矛盾纠纷临时调处小组，由分管领导聂宏博任组长、包片班子成员丁振任副组长、驻村干部秦佳强、综合执法大队负责人邱江伟、自然资源所工作人员邝亚洲、村支部书记戚建伟任组员，对该矛盾纠纷进行调查、取证、处理。

这一信访积案长达五年，信访人刘某礼反映的问题实际上是其宅基地东邻的出行过道的问题 。根据调查信访人刘某礼之前老宅子门朝西，出路一直向西走多年，现在翻建新房子想改成门朝东走，信访人 刘某礼 东邻的出行过道最初是由东邻刘某信花钱垫土修的硬化水泥路，两家有矛盾，东邻刘某信不愿意让刘某礼从此过道出行，刘某礼认为该过道是公共过道，非要从此过道出行， 该问题经镇、村两级干部多次进行调解未果， 并且信访人刘某礼走法律程序进行起诉。经查河南省上蔡县人民法院民事判决书（2020）豫1722民初3299号，显示（刘某礼妻子）智某败诉。 结合实际情况， 2022年9月16日上午11时，再次经镇、村两级干部调解，信访人刘某礼不同意当时的处理意见。2022年10月17日，镇、村两级干部根据信访人刘某礼反映的问题进行调查落实，刘某礼反映法院之所以判决其败诉，与村委为对方刘某信出具证明有关，刘某礼认为当时出具证明不合理，要求村里为自己出具证明，村委根据信访人刘某礼的要求，结合实际情况，以及主管部门提供的刘某夫《上蔡县集体土地建设用地使用权分户登记表》，刘某夫与刘某礼是父子关系，刘某夫宅基东侧为公共过道，结合以上实际为刘某礼出具刘某礼（妻子智某）与刘某信过道纠纷证明一份，并建议其走司法程序，信访人刘某礼（妻子智某）对此处理意见满意。随后信访人刘某礼（妻子智某）带上收集的相关证明材料，再次对刘某信进行法律起诉，法院告知其程序已走完，已经终审，不再受理，并告知其可以到检察院进行抗诉。接下来信访人刘某礼（妻子智某）又把法院法官在办案中故意销毁案卷材料，徇私枉法办案及包庇袒护、压案不办问题反映到县信访局， 根据情况，我镇积极做好信访人的稳控工作，落实稳控措施。

2023年2月20日， 信访人刘某礼 再次反映宅 基地证违规办理， 大队出具假证明一事，并多次到镇里反映。 镇、村两级干部根据实际情况，因信访人刘某礼（妻子智某）走法律途径败诉，且一直坚持想向东出行，村两委开会研究，由于刘某信当时花钱垫土修路，让信访人刘某礼（妻子智某）兑2万元钱给刘某信，同时做刘某信的工作让其同 意信访人刘某礼（妻子智某）从此过道出行。 信访人刘某礼（妻子智某）坚决不同意此意见。2023年6月底，经镇村两级干部研究，决定让信访人刘某礼（妻子智某）向南出行，因南边是一个大坑，经村两委开会研究，由村委负责把该大坑填平。同时做信访人刘某礼（妻子智某）的思想工作引导其向南走。

信访人刘某礼（妻子智某）对此非常满意，同时与村委签订协议，表示该路修通后，不再与东邻有任何瓜葛。

经验启示： 这一长达五年的矛盾纠纷能够成功化解，是杨集镇化解矛盾纠纷工作成效的一个缩影。在全面精准摸排的基础上，杨集镇强化领导包案督办，压紧压实处置责任。领导班子积极落实领导包案，对包案全程跟踪问效，做到问题不查清不销案、问题不解决不销案。还探索建立了“一包案领导一工作专班”工作机制，聚焦问题是否核实到位、合理诉求是否解决到位、结果是否反馈到位，分析查找问题核心和矛盾症结，并按照“一件一策”的要求制定专项清淤方案。做到“一名领导、一套人马、一个方案、一抓到底”，对反映问题复杂、涉及多个部门、业务内外交织的疑难纠纷问题，明确抽调相关单位负责人加入工作专班，形成化解处置合力。

调解现场（1）

施工现场

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